做好人口资源环境工作促进西部大开发.pdfVIP

中共成都市委党校学报匡垂匮强Ei j 圜 2003年第4期 做 好 人 口 资 源 环 境 工 作 促 进 西 部 大 开 发 。秦海英 ( 双流县委党校，成都双流6 10000) 中图分类号：X22；C92 —0 5 文献标识码：B 文章编号：1008—679( 2003) 04一0060—03 胡锦涛总书记在 中央人口资源环境工作座谈 一些问题或不足，主要表现在： 会上强调切实做好人口资源环境工作，对保持国民 1、劳动力资源的数量丰富，但素质却较低，人 经济持续快速发展、不断提高经济增长 的质量和效 才严重不足，不符合西部开发 的要求。西部地区 占 益，对不断提高人 民群众 的生活质量、促进人的全 全 国总面积 的56 ％，拥有人口2．85亿 ，占全 国的 面发展，对改善生态环境、促进人与 自然的和谐，都 23％。西部地区 由于社会经济发展水平相对落后， 具有十分重大的意义。各地区各部 门都要从确保 少数 民族人口比重大，人口出生率高于全国平均水 实现全面建设小康社会宏伟 目标的战略高度，进一 平 。据有关专家研究表 明，199 卜1998年，西部人 步增强责任感和使命感，坚定不移地按照十六大提 口年均增长率达11．4 8‰，高于东部9．44‰和中部 出的要求做好人 口资源环境的各项工作，实施 西部 地区9 ．07‰，因而人 口的年龄构成相对年轻，劳动 大开发，是全 国发展的大战略，大思路，是一项复杂 力资源较丰富。但入学率低( 不到97 ％) ，辍学率 的系统工程，而要通过大开发实现大发展，尤其需 和文盲率较高，受过高等教育的人 占当地总人 口的 要一个优良的人口环境作支撑 。解决好西部地区 0．72％，文盲、半文盲所 占比例为22．7 ％，平均每 的人 口与发展问题，是推动西部大开发战略顺利实 100人拥有科技人员仅2名 。因此 ，西部地区人口 施，实现可持续发展的重要基础和前提。 素质不高、人力资源在质量上处于劣势 ，是全国教 一、影响西部开发的人 口问题 育科技最不发达的地区。同时，西部地 区的各类专 西部大开发战略，与过去那种单纯资源 导向型 业人才仅为全国总量 的15 ．5 ％，而且现有 的人才 开发有很大的不同，不可能靠大规模人海战术来进 也主要集结在西安、重庆、兰州、绵阳等大中城市的 行开发。相反，却在人 口内在结构、人口素质、人 口 高等院校和科研机构中，且科研条件差，经费不足， 空间分布和变动等方面对人 口条件基础提 出更高 科研成果转化率低，使得极为稀缺的人才得不到有 的要求 。具体来说，在人 口规模上要能够充分满足 效的利用，形成 了短缺与浪费并存的局面。此外， 西部大开发对劳动力数量 的需求，在素质上要具有 西部人才流失和浪费的现象也很严重，以新疆为 一支能够掌握现代化技术和科技、能够把西部的资 例，为了支援新疆经济建设，从1950年到1980年 源优势转化为经济优势 的基本人才队伍 ，同时要有 的30年 中，国家共向新疆选派干部19 ．88万人 ，科 一个 能够接受 、传播和吸收知识与先进技术，具有 技人员12 ．07万人，但近20多年来，新疆流失的各 商品和市场竞争意识的高素质人 口群体 。结构上 类人才却达20万人左右 。在市场经济条件下，人 要