棚户区建设可行性研究报告.doc

总 论 一、项目背景 1、项目名称：阜新市棚户区改造工程配套社区建设项目——阜新市高德、太平、新邱地区棚户新区社区建设。 2、承办单位概论 项目由阜新鼎鑫房地产开发有限责任公司承办。该公司隶属阜新昊海建设工程集团。阜新昊海建设工程集团由集团本部和5个子公司组成，现有固定资产1.5亿元，员工624人。经营项目有房地产开发、建设施工、大型商业市场、机械制造的加工、物业管理等，年均产值1.5亿元。 阜新鼎鑫房地产开发有限责任公司成立于2002年，位于阜新市太平区红树路三街北段，注册资金825万元，员工45人，其中工程技术人员11 人公司成立以来，以“为百姓造福，为政府分忧”为宗旨，以社会效益为重，主要开发细河南岸难度大的贫困区域房产建设工程。2003年，公司首先承担了煤城路11.2公里改造工程的全部拆迁与安置工程；2004年，公司承接了阜新海天 养老院改扩建工程和部分居民住宅楼建设；2005年更是响应省、市政府号召，积极参与到阜新市棚户区改造这一天字号工程中，具体承担了高德、太平、新邱三个地区集中连片棚户区改造的任务。在过去的三年多里，公司已建成交付使用的楼房20栋，建筑面积11万平方米，使近2000户贫困居民入住了新居。2005年，公司被阜新市政府评为年度“优秀房地产开发单位”。目前，公司全力展开棚户区改造工作，拆迁任务已近尾声，建设施工已陆续开始，按照阜新市政府的统一部署，将在三年内完成棚户区改造工程。 3、编制依据： （1）国家“十一五”规划纲要之第四篇（部分）——加快发展社区服务业 （2）《国务院关于加强和改造社区服务工作的意见》国发[2006]14号 （3）阜新市《市委、市政府关于加强社区建设意见》 （4）《阜新市2003年社区建设工作实施方案》 （5）《阜新市棚户区改造工程可行性研究报告》 （6）国家计委《投资项目可行性研究指南》 （7）国家有关建筑、施工、安全、环保消防等法令、法规 （8）建设单位提供的相关资料 4、项目提供的理由与过程 随着社会主义市场经济体制的建立和发展，我国经济和社会状况发生了深刻变化，社会流动性加剧，过去由企业承担的社会管理职能回归社会，大批企业职工由“单位人”过渡到“社会人”；政府部门职能转变使许多社会职能、服务职能转移到社区。以社区为基础，运用社区内各种社会主体共同负责和广泛参与来承担某些社会保障功能，减轻政府负担，缓和各类矛盾，协调各方面关系，已成为发展趋势。社区在社会管理中的地位和作用日益凸现，加强社区建设已成为历史发展的必然选择，社区工作在构建和谐社会中的地位和作用日益增强。江泽民同志指出“加强社区建设，是新形势下坚持党的群众路线，做好群众工作和加强基层政权建设的重要内容。社区服务直接关系到千家万户的利益，也是发展第三产业重要方面，前景十分广阔”。胡锦涛同志亲自视察社区建设工作并做重要指示，加强城市社区建设是城市经济与社会协调发展的必然要求。构建和谐社会，实现民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处，是一个长期的过程，必须高度重视社区的重要地位，充分发挥社区的基础作用，把工作做到社区，做到各家各户。国家“十一五”规划已将加快发展社区服务业列入其中，2006年，《国务院关于加强和改造社区服务工作的意见》出台，这对于深化改革，促进经济发展，提高群众生活质量、维护社会稳定、巩固党的执政基础，都具有重要的意义。他要求各级党委和政府以江泽民同志“三个代表”的重要思想为指导，进一步解放思想、勇于实践，以改革创新的精神做好这项工作。 阜新市委、市政府高度重视社区建设，早于2003年就出台了《市委、市政府关于加强社区建设意见》和《阜新市2003年社区建设工作实施方案》，全面推进社区建设。目前，全市社区服务网络基本形成，服务功能正在不断强化之中。2005年，阜新市棚户区改造工程打响，棚户新区社区建设列入规划之中，做为棚户区改造工程的建设单位，鼎新房地产开发有限责任公司承担了部分棚户新区的建设，且配套建设社区服务站。 二、项目概况 1、拟建地点 拟建社区分别位于高孙路东小区、新邱街基小区、煤城路东小区和太平西街。 2、建设规模与目标 建设10个功能齐全、设施完善的标准社区服务中心，完善全市社区服务系统；建设一个大型便民超市；做到社会保障到社区，社会治安综合治理到社区，社会服务到社区，城市管理到社区，全面提高市民生活生活质量和城市文明程度。 3、主要建设条件 （1）国家各级政府政策的大力支持 （2）市民百姓的热烈欢迎 （3）拟建地区完善的前期准备和施工条件（包括场地、拆迁、平整、水、电等设施） （4）建设单位作为该地区棚户区改造工程的施工主体，熟知拟建地区的环境、规划，自然及地质条件，为配套社区的合理布局和施工建设奠定了良好基础。 4、项目投入总资金 项目拟投入总