建全和完善会计职业道德体系.ppt

我国会计职业道德的建设与发展 过去一段时间，我国会计业界未对会计职业道德足够重视，无论是会计职业道德的现实推行，还是会计道德理论研究都是如此。但在我国新市场经济大发展的今天，建立、健全和推行会计道德是我国会计业界面临的迫切而重要的课题。 在理论上，我国会计职业道德的理论研究一直是个薄弱环节，1986年在财政部会计事务管理司负责同志的建议下，我国发行量最大的会计杂志《财务与会计》增辟了“会计职业道德”专栏讨论，这才引起了会计业界，乃至社会公众对这一问题的重视。 我国会计职业道德的建设与发展 20世纪90年代，我国会计界加速了会计改革。 1993年，颁布并实施了《企业会计准则》和《企业财务通 则》，维持了几十年的我国计划经济会计模式终于向市场经济 会计模式过渡、与国际会计管理接轨迈出了坚定的步伐。 1996年财政部在发布的《会计基础工作规范》的第二章第二 节规定了我国会计人员应遵循的“会计人员职业道德”。 2006年财政部在颁布的《中华人民共和国新会计准则与会计 操作标准 》的第三篇《会计职业道德标准》共9章，规定了有 关会计职业道德的范畴、内容、规范、法规、修养、教育和评 价等方面内容。 我国会计道德的建设与发展 同时，中国注册会计师审计、政府审计、内部审计等事业也获得了迅速发展。 中国注册会计师协会于1992年就颁布了注册会计师职业 道德守则，于1996年颁发了《中国注册会计师职业道德基本准 则》。 1998年底，中国注册会计师协会为了遏制行业不良行 为，维护行业诚信和注册会计师的独立性，在职业道德建设方 面提出了两个“十不准”具体要求。 2002年6月25日中国注册会计师协会印发了《中国注册会 计师职业道德规范指导意见》，随后中国注册会计师协会公布 了《行业诚信建设实施纲要》，这表明注册会计师行业诚信建 设全面启动。 我国会计道德的建设与发展 为了专门规范政府审计从业人员的职业道德行 为，1996年12月16日，国家审计署发布了《审计机 关审计人员职业道德准则》。 1995年7月，国家审计署在《关于内部审计工作 的规定》中还专门提出了内部审计人员应遵循的职业 道德要求。 我国会计道德的建设与发展 2001年10月1718日在北京由财政部会计司、北京国家 会计学院、加拿大注册会计师协会联合举办的新世纪会计教育 和会计人员技能框架国际研讨会上，国家会计学院副院长陈小 悦教授认为，明确提高国家会计学院培养对象职业能力是该院 课题建设的基本目标。注册会计师执业能力是以下因素的组合: 会计相关领域基础知识+会计工作技能与素质+会计职业道德=注册会计师执业能力 可见，会计职业道德己经成为会计人员执业能力的重要影响因素，构建健全和完善的会计职业道德体系成为必然。 建立和完善会计职业道德体系 我们可借鉴发达国家会计职业道德中的共性内容，作为构建我国会计职业道德体系的主体框架，并充分体现我国的文化背景、经济管理体制、政治体制等层面对其的影响和要求。 因此，建立会计职业道德体系首先应该搭建构成会计职业道德体系的基本点的框架，如下表所示。 会计职业道德的基本点  物质基础 《管子》云:”仓廪实则知礼节，衣食足则知荣辱”，从这一视角看，坚持以经济建设为中心，推动社会生产力总量的持续发展，这是整个社会道德建设的根本性前提。 对于会计职业体系的建设来讲，加快生产力的发展，一方面可为会计职业道德体系的建立提供坚实的物质基础；另一方面作为经济基础的生产力的发展必然会推动作为上层建筑的会计职业道德体系的建立和发展。 政策保障 首先，在对会计职业道德体系中的不同主体(如企业管理层、会计行为主体、会计信息使用者和其他利益相关者等)的利益关系调整中，政策应体现平等公正的道义精神。要在保证效率优先的同时，运用多种调节手段，维持公平与效率的动态平衡；要在保护各利益主体合法权益的同时，统筹兼顾，抓住各方利益的契合点，扩展共同利益，推动社会利益整合。 其次，在对会计职业道德体系中相关利益主体的权益保障和责任追究上，政策同样应体现“一碗水端平”的平等公正精神，分清责任，该谁的责任就由谁来负。 政策愈能体现平等公正的价值取向，便愈能为会计诚信体系的建设提供有力保障。 他律保障层 法制约束 2006年财政部在颁布的《中华人民共和国新会计准则与会计 操作标准 》的第三篇《会计职业道德标准》共9章，规定了有 关会计职业道德的范畴、内容、规范、法规、修养、教育和评 价等方面内容。 道德约束