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86 中国粮油学会第五届学术年会论文选集 从国家粮食战略的高度设计产区粮食物流体系 ——以河南省小麦物流为例 丁贤玉 (国家粮食储备局郑州科学研究设计院) 1 导入 打开电脑，只要在百度搜索中输入“粮食危机”四个字，我们就可以看到：缺粮一粮价上涨一限制出口一 政局动荡一暴动等字样。我们可以看到信息： 海地因食品价格飙升引发骚乱，至4月7日已有5人在骚乱中死亡……。 物价高涨加上经济情况恶化，在主要稻米生产国埃及6日发起了罢工和示威……。 由于粮荒蔓延，中国、埃及、越南和印度，这四个大米出口量共占全球1／3的国家，今年以来已收紧大米 出口； 在全球最大的大米进口国菲律宾，正采取行动打击囤积大米……。 世界银行已警告，由于粮食和能源价格飙涨，墨西哥等37个国家面临“社会动荡”……。 全球仍有8亿多人面临饥饿威胁，粮价上涨将使这个数字大幅增加……。 亚洲和部分非洲国家主食的大米的国际价格一年内急速上涨了80％以上……。 八国集团同中国、印度、巴西、南非、墨西哥5个发展中国家领导人对话会议上胡锦涛指出：近来粮食价 格上涨已成为国际社会普遍关注的问题。粮食问题不仅事关各国经济和发展，也事关全球发展和安全。 2本文要解决的问题 中国用世界9％的耕地解决了世界20％的人口粮食供给问题，这本身就是个奇迹。那么，面对目前出现 的世界性粮食问题，作为专业从事粮食研究和设计的科研院的人来讲，站在自身的专业角度，我们应做些什 么样工作呢?今天来参加粮食物流论谈的各位领导、专家、学者，虽然对粮食产前、产中研究我们涉及不多， 但都是长期工作在粮食产后领域的权威。因此，我们不仅以高度的责任感履行我们的职责，不再让到手的 粮食有一粒损失，让每一粒粮食都能发挥它应有的作用，同时我们更应该站在战略的高度，来设计规划我国 产区和销区的粮食物流体系。 笔者现以产区的河南省为例，提出一些观点，与各位专家商讨。 3 理论模型 中国目前的行政管理体系是省、市、县、乡、村五级管理体系。最小以村为管理单位。我们认为粮食物 流规划应以县为最小规划单位较为合理，这样基本上能做到规模化生产经营，以降低粮食生产中的各种成 本，减少粮食产后的损失。 一般情况下，一个县的人口数在30—70万不等。假如一个县的人口在50万左右，作为产区，假如全县 t的加工厂)。那么我们就应该在 的粮食产量在100万t左右，平均口粮消费在15万t左右(相当于一家600 这个县规划一个年产15万t的粮食加工企业。如果仅一个企业的年加工量达不到时，也可以规划2—3个 粮食加工企业，总量应控制在15万t的年加工量为宜，以保证本县区域的人El消费。 这15万t粮食虽然是供应本县区域的人口消费，但因为农村的劳力在减少，目前在农村种粮的壮劳力 很少，农民的储粮会逐渐减少，(通过我们实际到农户家中调查，农民家里几乎不存粮)。因此，供本县域人 口消费的粮食实际上也是商品粮，这部分粮食我们也要考虑在储存之列，所以应该是加工加储备。这个储 中国粮油学会第五届学术年会论文选集 87 备量应是供加工厂一年之用的加工量，也就是供本县域内人口消费的消费量。 图I粮食三缀粮食物流体系规划图 河南省种植一年两季，一季小麦、一季玉米或水稻。因此加工厂要考虑到有12—15万t的容量。如果 加工厂没有仓容，就要另考虑在其它地方建设仓容。剩余的75万t粮食是可以调出的粮食，更应有适合的 仓容，考虑到小麦储存的特殊性，应该有75—100万t的仓容才能满足要求。也实际上河南省的某个县如果 产粮100万t，也这个县只有100万t的仓容是远远不能满足要求的。 所以，在规划时应考虑2个趋势： (1)人口的自然增长趋势，农村的自然增长在减少，城市的自然增长在增加。因此农村粮食消费也是减 少的。 (2)人口的流动趋势，人口从农村向县城和城市流动。因此城市的口粮消费在增加。 在同一个县域我们又可以设计多个收纳库。为方便周围农户卖粮，收纳库的设计覆盖半径在10—15公 里比较