9198述职述廉和民主评议工作实施意见.docVIP

关于开展村（居）两委班子及其成员 述职述廉和民主评议工作的实施意见 (征求意见稿) 为切实加强基层党组织的执政能力建设，加强对村（居）两委干部监督和管理，健全民主监督机制，推动农村基层党风廉政建设，现就我市开展村（居）两委班子及其成员述职述廉和民主评议工作提出如下意见： 一、指导思想 坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，依据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国居民委员会组织法》的有关规定，进一步加强村（居）干部廉洁自律工作，建立健全民主监督机制，推进我市经济社会双转型，促进和谐东莞建设。 二、述职述廉和民主评议的对象和内容 述职述廉和民主评议的对象是村（居）党组织、村（居）民委员会班子及其成员。参评对象：全体党员、村（居）民代表，在村（居）的镇街级以上党代表、人大代表、政协委员。有条件的村（居）可邀请辖区内部分企业代表参加。 述职述廉和民主评议的内容如下： （一）对村（居）党组织班子的述职述廉和评议内容是：贯彻执行党的路线、方针、政策，带领群众致富奔康的能力，驾驭全局的能力和先锋模范作用的发挥，办事公道，廉洁奉公，热心为村（居）民服务，班子团结有战斗力凝聚力，村（居）务工作规范执行等方面情况。 （二）对村（居）委会班子的述职述廉和评议内容是：遵守宪法、法律、法规和国家政策，办事公道，廉洁奉公，热心为村（居）民服务，按要求实行村（居）务公开，班子团结，完成镇街党委、政府（办事处）部署的各项工作，向村（居）党组织报告工作，村（居）务工作规范执行等方面情况。 （三）村（居）党组织委员、村（居）委会成员的述职述廉和评议内容是德、能、勤、绩、廉等五个方面。德主要是指政治素质、道德品质等，能主要指工作能力和业务水平，勤主要是指工作态度、工作作风等，绩主要指工作实绩，廉主要指遵守中央、省有关廉洁自律规定情况和遵守《东莞市村（居）干部廉洁自律的若干规定（试行）》、《东莞市村（居）干部廉政承诺制度》的情况。 三、述职述廉和民主评议的方法和程序 镇街要成立述职述廉和民主评议工作领导小组，由镇街分管纪检、组织的领导和相关部门主要负责人组成，在镇街党委领导下具体负责组织实施。述职述廉和民主评议应以会议形式进行。村（居）召开述职述廉和民主评议会议时，镇街评议工作领导小组应派员参加；到会人数原则上要达到应到会人数的三分之二以上。主要方法和程序有： （一）会前要做好准备，征求党员和村（居）民代表意见，撰写述职述廉报告。 （二）组织召开述职述廉会议，由村（居）党组织书记、村（居）委会主任（或主持工作的副书记、副主任）分别代表村（居）党组织和村（居）委会向大会作述职述廉报告；村（居）两委干部可以书面形式向大会作述职述廉报告。 （三）参会人员在听取有关述职述廉报告后，可现场进行询问或质询、提出意见和建议，也可以书面形式反映有关情况；被评议对象应现场解答评议人员提出的问题。评议人员不得对被评议对象进行人身攻击、侮辱或刁难。 （四）参会人员对述职述廉情况进行民主评议或测评，按“优秀、称职、不称职”三个档次对评议对象分别评议或测评。参会人员填写的评议表或测评表由镇街纪委和组织部门负责回收统计，并将情况向该村（居）党组织和村（居）委会主要负责人反馈。 （五）村（居）党组织和村（居）委会及其成员对评议中群众反映的问题要认真分析，客观对待并提出改进措施，以适当的方式在一定范围内公开和通报。 （六）述职述廉和民主评议一般每年一次，可结合年度工作实绩考核一并进行。 四、述职述廉和民主评议结果的处理 在述职述廉和民主评议会议结束后，镇街述职述廉和民主评议工作领导小组根据述职述廉和评议情况，确定被评议对象的评议结果档次。优秀票超过80％的为“优秀”，优秀和称职票超过60％的为“称职”，不称职票超过40％的为“不称职”，凡本年度受到党纪政纪处分的不能评定为“优秀”。 （一）对述职述廉报告与群众评议意见和组织掌握的情况有较大出入的，民主测评或评议群众意见较大的，由镇街纪检和组织部门调查核实，提出处理意见。 （二）述职述廉及民主评议情况存入村（居）干部个人档案，作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，并与干部报酬（工资、奖金）直接挂钩。 （三）对评议确定为优秀的村（居）两委班子、村（居）两委成员由镇街党委、政府（办事处）通报表扬；对被评为不称职的村（居）党组织、村（居）委会班子要通报批评，限期整改；对被评为不称职的村（居）两委成员要进行戒勉谈话。 各镇街党委要从加强基层党的执政能力建设的高度出发，切实加强对村（居）两委班子及其成员述职述廉和民主评议工作的领导，结合本地区工作实际，制定具体的实施方案，认真抓好落实。 附件：1、村（居）党组织班子民主测评表 2、村（居）民委员会班