中国国家资源环境安全问题初探.pdfVIP

中国^口·资爵与环境 2002年 第12卷 第l期 CHINA POPULATION．RES0URCES AND EKVIR0 Ⅷ NT Vo]【2 No【 2002 中国国家资源环境安全问题初探 张 雷 刘 慧 (中国科学院地理科学与资源研究所，北京 100101) 一 一 … … … … … … … … … … … … … … … … 一 … … … … … … … j 摘 要 作为世界上最大的发展中国家，中国资源环境的现实基础表现出明显脆弱的特征 更严重的问题是，未 ：： ’ 来人1：／的增长和生活水平的提高对现已十分脆弱的国家资源环境安全基础产生着巨大的压力。若在此问题上出 ： 现认识和发展政策上的失误，便会产生巨大负面效应，严重影响中国国家现代化的进程。为此，建议21世纪q-国 ：： 可持续发展战略的首要任务应是确保国家资源环境安全的稳定性 ! ： 关麓词 国家资源环境安空；人地关系；可持续发展；政策调整 ； 中图分类号：X24 文献标识码：A 文章编号：1002 2104{2002)01 0041 06 ： ： # i；；；… ；；；… … … … … 一 … … … … 一 … … … 一 … … … … … … … … … … ；… … … … = … 一 = 作为国家生存和发展的必要物质基础和基本保障 是：国家资源环境的有效管理和合理使用。从全球人 条件，资源环境安全问题始终是世界各国持续发展的 地关系长期的发展过程看，从古至今国家资源环境安 核心任务和基本诉求。 全概念的核心并未发生大的变化，所不同者，古代时期 实际上，自上世纪50年代以来，随着人口规模的 的概念更注重数量的增长和要素增加，现代时期的概 急剧膨胀和工业化的快速发展，全球资源环境状况发 念则更强调系统平衡和利益协调。 生了重大变化。迅速增长的消费需求及结构变化对有 就人地关系的基本思维而言，自人类文明以来，国 限的资源环境基础及其安全保障形成了越来越大的压 家便被认为是土地和人口的最佳管理工具。中国是最 力，特别是对人口数量庞大、发展需求强烈的发展中大 早提出这一观念的国家之一。其中， 管仲的《地员 国而言更是如此。 篇》中的“地者政之本”和《汉书·郦食其传》中的“国以 中国不仅是世界上最古老的文明之邦，而且也是 民为本，民以食为天”的基本思想最具代表性。在这 目前世界经济发展最快的发展中大国。长期大规模的 里，“民”即人口，是指创造社会财富的劳动力和管理 资源开发和20世纪50年代 来的大规模工业化建设 者；地即土地，是指提供农、林、牧、渔等社会生产物质 已经从根本上改变了国家资源环境状态。目前的问题 基础的土地资源及其相关开发环境，如水资源状况等。 在于如何确保国家未来发展的资源环境安全。有关此 显然，受生产力发展水平的制约，古代时期民(人口)的 问题的探讨不仅是中国自己而且也是世界其它国家所 数量多少取决于“食”的生产供应状态，而“食”的生产 关注的一个焦点 1995年世界资源研究所所长l—R 供应状态则取决于国家土地资源拥有量的大小和开发 布朗先生“谁来养活中国人”一书所表明的正是如此。 条件的优劣 从这一观点出发，古代资源环境安全概 念的基本模式可 表达为： 1 概念、要素及其相互作用 古代国家资源环境安垒概念=关键数量的增长+