土地利用规划中的资源环境经济核算.pdfVIP

31 Economy 鬻豳鞠。《嚣llli ll_ j ● 赵 烨 石龙宇／文 也利用规划中的 源环境经济核算 见划是涉及自然环境 为，其空间上的整体性和时间上的持续 体及长远利益、社会公平与效益平衡的 t会发展、人民生活 性都很强。土地资产管理是指权利人为 角度，协调不同土地资产经营者在土地 复杂、动态的系统工 了使土地保值、增值而获得更多收益所 资产经营中的各种矛盾，以维护社会的 划的实施管理包含 进行的经营活动。土地资产管理是个人 和谐发展。 地资产管理两个方 或企业法人行为，其经营性、营利性和 因国情、经济体制、社会制度及发 指政府部门为了保 时效性也很强。土地资源管理与土地资 展程度的差异，世界各国土地规划的内 土地资源合理分配、 产管理的关系是：土地资源管理是为土 容和实施管理措施也不尽相同，但各国 拘一系列立法、执法 地资产管理服务的，但土地资产管理又 在运用法律、行政、经济、社会公示等 眭工作。基于土地利 要服从于土地资源管理。因此，政府作 手段确保规划实施方面却有相似的做 奄源管理属于政府行 为土地资源的管理者，就必须从社会整 法。土地利用总体规划实施管理体系作 nomy2005．12 环境经济杂志 2OO5 12月总第24期 Envir~nmental Economy 为联系宏观社会 政府机构与撇观个体 资塬环境经济核算体系是在原有 备产业用地的总自然资本毁损和总灾损 的纽带。也是协调社会群体之间土地利 国比经济核算体系的基础上．将资源环 纳入国民经济恢算体系的投入项之中 用利益冲突的重嚣途径．规划实施管理 境因素纳入其叶I 通过核算描述资源环 随着当前社会主义市场经济体制 体系必须具有很强的政策合法性和权威 境与经济之间的关系．提供系统的核算 的建立和不断完善， 地利用总体规划 性，必须能够体现社会公 陛和利益平 数描，为分析、决策羊¨评价提供依据， 的修编及其实施要充分考虑经济规律和 衡。北京市初步建立的新一轮七地利用 叉称绿色国民经济核算体系。彳E 地利 循环经济理沦，自觉运用社会主义市场 总体规划实施保障措施体系就是由法律 用总体规划修编及其实施过程中．应该 经济机制，把积极的经济手段与政府的 措施、行政措施，经济措施、实施监测一 倡导运用资源环境经济核算体系编制土 规划意图．社会整体利益结合起来。采 评价一预警系统四部分构成的。 地经济核算的指标体系和相芙技术规 用既定的经济保障措施，通过歧府投 以国内生产总值为核心的核算体 程，建立适应土地利用规划_及其实施管 资、发行债券、经济补贴、设立基金、 系，未能反映自然资源对经济发展的贡 理的资源环境经济核算体系，即对区域 诱导资金、减免税收，以及运用价格、 献．也不能反映经济活动特别是土地利 各产业用地状况、用地结构分别进行资 税赞 奖金．罚款．信贷等手段来日i导 用活动对生态环境造成的破坏。FAO 源环境经济核算．从宏观上掌搌土地利 七地开发资金、调节十地开发效益的分 (联台国粮农组织)和uNEP(联合国 用的经济效益和环境效益，并通过调控 配等方式．确保土地利用总体规划的有 环境规划署)组织的々家组，在对水土 措施促进土地资源利用的集约化。 效实施，其具体措施包括： 流失，土壤风蚀沙化 土壤盐碱化．面 对 土地利用为核心的经济括动实 — — 制定神贴奖励制度 源污染扩散等生态环境退化过程进行调 行经济和资源环境双重核算，是当今世 和优惠的税收政策 以确保规划实旌 查分析的基础上，提出了环境退化是土 界各国国民经济核算改革的共同要求和 北京市土地利用总体规划 q企 地利用的产物的论断。UNEP专家伦遭