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关于保护支持热电联产的建议 热电联产是热能和电能联合生产的一种高效能源生产方式，与热电分产相比，可 以显著提高燃料利用率，是全球公认的节约能源、改善环境、增强城市基础设施功能的 重要措旆，具有良好的经济和社会效益，作为循环经济的重要技术手段，受到了世界各 国的高度重视。 1997年11月制定的《中华人民共和国节约能源法》第三十九条，国家鼓励“推广 热电联产、集中供热、提高热能机组的利用效率，发展热能梯级利用技术，热电冷联产 技术和热电煤气三联供技术，提高热能综合利用率。”2000年，为落实《节能法》原国家 发展计划委员会等四委部局联合印发了《关于发展热电联产的规定》，作为实现两个根 本性转变和实施可持续发展战略的重要举措，明确了国家鼓励发展热电联产具体办 法。2004年国务院转发国家发改委《节能中长期专项规划》中将发展热电联产作为重 点领域和重点工程。 在国家积极支持下，中国的热电联产事业取得了长足发展，截止到2003年底，全 远超过核电机组比重。承担了全国总供热蒸汽的65．89％，热水的32．66％。其供热能 力可满足全国需求的72％，供热量为66％，是工业供热和城市采暖的支柱行业，为国 家节约能源-改善环境，提高人民生活水平做出了显著的贡献。 随着电力市场化改革的深入，一些单位和部门