区域性污水集中治理运行管理的实践与体会.pdfVIP

区域性污水集中治理运行管理的实践与体会 杨如林 (绍兴水处理发展有限公司，浙江绍兴) 1．污水治理发展背景及公司基本状况 绍兴地处长江三角洲南翼，是著名的江南水乡。水是绍兴之魂，印染、酿酒、制酱等传 统产业均依赖于绍兴独特的丰水优势。大禹、马臻、汤绍恩等历代先贤更是为绍兴的治水史 留下了千古佳话。改革开放以来，随着经济的快速发展，尤其是以纺织、印染等为代表的传 统工业的迅速崛起，使绍兴的工业废水排放量急剧增加，绍兴人民赖以生存的平原河网水质 遭受空前的污染。水环境恶化不仅严重影响人民的身心健康，而且还极大地制约着经济社会 的健康发展。80年代中期以来，绍兴人赋予“治水”以新的理念，先后耗资50余亿元，全方 位，多途径，全面深入地实施饮用水源开发、内河水体保护和污水集中治理等现代治水工程， 集中兴修了从供水、制水、排水到污水处理在内的系统工程，确保了饮水安全，有效改善了 内河水质，基本解决了工业、生活等废水的出路问题，有力地促进了绍兴经济社会的可持续 发展。 几乎与此同时，全国各地在国家关于加强环境保护，促进经济可持续发展政策的指导下， 纷纷启动污水治理工程，全国各地城市污水处理基础设施如雨后春笋般地建设起来，污水处 理行业逐渐成为新兴的环保产业发展壮大起来。 绍兴水处理发展有限公司作为绍兴污水治理系统工程的重要组成部分，立足于“服务社 会，服务经济”，在地方经济社会发展中，发挥着巨大的推进器作用，该公司成立于2001年 11月，是一家按照现代企业制度要求组建的新型股份制污水处理企业，现有污水处理能力30 万吨／日，主要承担着绍兴市县300多平方公里区域，100多万人口及各类相关企事业单位的 生产、生活废水处理任务。公司规划规模为处理污水100万吨，分三期实施。投资5．2亿元 一期30万吨／日工程自2001年6月投运，已安全运行两年多；投资6．5亿元二期30万吨／日 工程也即将于2003年底建成投运；计划投资10亿元，包括40万吨／日污水处理工程的三期 工程正在抓紧立项，2004年逐步组织实施。 绍兴水处理发展有限公司按照“投资多元化，治污集约化，运作市场化，管理企业化” 的要求，坚定走污水治理市场化运作、产业化发展之路，与一般意义上的城市污水处理厂相 比，具有自身鲜明的特点。 1．1服务对象多元化 作为绍兴最早的污水处理厂，绍兴水处理发展有限公司不仅承担着绍兴市区和绍兴县柯 桥新城的城市生活污水处理任务，还承担着两地极大部分工业企业的生产废水处理任务，工 业废水中，既有酿酒、食品工业废水，又有印染、化工、制药、皮革等高浓度工业废水，服 务对象范围广，类别多，差异性大，污水构成十分复杂。 1．2处理水质特殊化 从绍兴水处理公司所接纳的污水构成来看，工业废水所占比例较大，占到80％以上；工业 废水中，又以印染废水为主，其比例占90％以上；从进水水质浓度来看，其进水COD普遍在 1500左右，污水浓度较高，处理难度较大；从水量波动情况来看，由于工业废水排放受生产 淡、旺季影响，其整体进水波动幅度较大，高低水量差达到l：10，对工艺控制的要求很高。 1．3运行管理企业化 与国内大部分城市污水处理厂不同，绍兴水处理发展有限公司分别由绍兴县环境保护发 展有限公司和绍兴市水务集团按6：4比例出资组建，实行股份制企业管理，既是政府实施污 水治理，实现环境保护目的的载体，又是自主经营，自负盈亏的企业实体，它不依靠政府财 政补贴，主要通过市场化收费运作，对内实行成本管理，实现资本积累，来满足自身运行发 展的需要。 1．4运作机制市场化 这是绍兴水处理发展有限公司区别于同行业的最大特点，即企业按照“谁污染，谁付费” 的环保总体思路，建立符合市场运作要求的污水处理价格和收费机制，并与排污企业建立平 等的服务与被服务关系，依靠为排污企业提供污水处理相关服务，获取服务收入，来达到运 行、发展企业的目的。 绍兴水处理公司运作两年来，面对污水治理市场化运作大环境尚未有效建立，污水处理 工艺、设计与实际运行难度，职工素质与实际工作要求之间存在较大差异等多种困难，通过 外争政策，内抓管理，依托科技，致力创新，企业取得了长足的发展，基本确立了在国内同 行业的领先地位。主要体现在：一、实现了高浓度、大水量污水的满负荷达标处理，其每天 以下，不仅达到工艺设计的要求，而且创下了COD削减总量全国之最；二、出台了国内首个 按浓度分类计价的污水处理收费办法，实现了污水处理的收费运作，