教育技术装备政府采购工作管理规程讲解.docVIP

教育技术装备政府采购工作管理规程 一、总 则 第一条 为了加强全市教育技术装备的政府采购工作，强化政府采购工作的监督管理，有效地推进廉政建设，有效地预防和治理商业贿赂、职务犯罪，充分发挥部门集中采购的优势，维护学校和教育的利益；南京市教育装备与勤工俭学办公室（以下简称：市装备办）作为全市教育系统部门集中采购代理机构，结合单位的行政事业管理职能和工作职责，依据《中华人民共和国政府采购法》、《合同法》、《招投标法》及《南京市政府采购业务代理机构管理暂行办法》等有关法规，制定本规程。 第二条 本规程的适用范围为市、县二级教育技术装备业务管理职能部门和全市各级各类学校；同时也是规范供应商参与教育技术装备政府采购工作的指导性文件。本规程的适应内容为南京市教育技术装备政府采购集中采购目录中的货物、工程与服务（见市财政局相关教育系统集中采购代理机构采购目录的文件，或附件：NO.1）。 第三条 本规程是全市教育技术装备政府采购工作和装备过程管理工作必须遵循的操作规范，其目的是指导区（县）、学校规范参与教育技术装备项目政府采购工作，特别是招标投标管理活动，明晰所肩负的工作职责和应遵守的职业操守，明确提高工作质量与效率的方法。 第四条 政府采购工作是一个系统工程，它包括五个环节。一是预算与计划，二是采购需求制定（功能、技术与质量方案），三是组织招投标，四是合同履约管理，五是合同验收付款。每一个环节的质量都将影响或制约到政府采购的质量。本规程围绕政府采购的五个环节提出工作管理规范。 二、计划编制与申报 第五条 年度经费计划编制。各区、县教育局根据市、区（县）教育事业发展规划与年度财政经费安排，依据市教育局和财政局关于教育装备工作的年度指导意见，结合本区（县）的发展规划和事业目标，于年初做好全年的装备项目与经费计划，上报给市装备办。市装备办汇总各区（县）年度装备计划，并报市教育局与市财政局审核，经审核后的年度计划原则上不得变更。如因学校建设等原因，确需变更的，应按规定提交变更申请。 第六条 月度采购计划申报。各区（县）依据年度装备计划及《南京市教育技术装备政府采购集中采购目录》（见附件NO.1），制定每月具体装备项目的月度计划申报表（见附件NO.2）。各区（县）应在每月20日之前报送次月采购计划，并提交市装备办核准。原则上计划中没有的项目次月不予采购。 第七条 教育装备常规项目集中申报。各区（县）应将不同学校的同类项目集中申报，以便集中采购和公开招标；市装备办将对部分常规装备项目及教育专项装备项目进行全市集中采购，规定统一的申报时间，制定统一的采购方案，各区（县）应按照规定的时间集中申报采购计划。对不集中申报或故意拆分，造成“化整为零”嫌疑的，市装备办将给予通报批评。 三、采购方案编制 第八条 “采购方案”是指具体用户（学校）的具体项目的详细需求方案，包括：功能实现要求、技术规范规格、技术与质量标准等，是制作招标文件的根本依据。采购方案如果只有简单的数量视为无效方案。“采购方案”由两部分组成：一是“南京市教育技术装备政府采购项目招标申报表”（见附件NO.3）；二是南京市教育技术装备项目招标采购方案书（包括功能实现要求、技术规范与标准、设备清单与设备的参数，及货物或工程质量标准等要求，见附件NO.4）。采购方案编制的具体的责任部门为各区（县）教育局技装办（科）与项目学校（用户）。 第九条 编制采购方案必须符合政府采购的相关政策与法规要求。不得对采购方案中的主要设备指定唯一品牌，不得设置技术壁垒，不得用不合法的条款限制和排斥他人竞争。市装备办有权对采购方案进行审核，若发现存在上述不规范行为，有权在不改变技术需求的前提下进行依法修改，或将采购方案退回，责成区（县）技装办（科）重新制定，并将记录在案，纳入区（县）装备工作的考核纪录。 第十条 编制采购方案的依据：一是国家课程标准及相应的“教材”，二是国家及江苏省教育技术装备的相关标准，三是学校的具体基础设施和师资情况，四是满足学校校本课程或特色教育教学的需要，五是体现学校的文化建设等。 第十一条 编制采购方案过程中，凡是属于系统工程或需要对整个项目进行方案设计的，都需要在方案的技术性与质量上进行可靠性、可行性和技术质量等方面的论证，并提供完整的设计方案。上报的采购方案必须有用户（学校）和区、县技装办（科）相关负责人签字盖章，缺一不可，否则审核不予通过。经过用户（学校）和区（县）技装办（科）负责人签字盖章的采购方案，视为已经经过方案论证。在采购方案的编制过程中，要求对二十万以上的装备项目或技术含量较高的项目，进行必要的调研论证工作，认真征询用户（学校）及专业技术人员的意见，并将研讨、论证的过程记录在案。对于技术较为复杂的项目或大型项目（100万元以上的），为形成更为