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重庆市2009年强化建筑工程 质量监督管理工作方案 为认真贯彻落实国务院关于开展“质量和安全年”活动的部署和全国住房和城乡建设工作会议精神，进一步加强住宅工程质量监督管理，落实质量责任，提高我市工程质量水平，结合实际，特制定本方案。 工作目标 （一）确保房屋建筑和市政基础设施工程地基基础和主体结构工程质量安全可靠，杜绝重大工程质量事故。 （二）进一步缩小我市与发达地区及我市主城区与远郊区县工程质量差距，持续提升全市建设工程质量整体水平。 （三）房屋建筑和市政基础设施工程质量监督覆盖率、工程竣工验收合格率、竣工验收备案率、质量投诉处理率等四项指标均达到100%。 （四）进一步减少工程质量通病和质量投诉，提高人民群众对住宅的满意度。 主要工作内容 突出监管重点，确保质量安全 1、以政府投资工程、住宅工程、大型公共建筑为重点，突出对国家“扩内需、保增长”投资项目、轨道交通和大型桥梁等重点工程的监督，进一步加强和优化监督力量，落实参建各方的质量责任，健全不良行为记录制度，加大对违规行为的查处力度，加大监督和服务力度，确保工程质量安全。 2、以工程地基基础、主体结构工程及抗震设防为重点，重视对抗震设防构造、异型结构、大跨度结构、钢结构等的质量监督检查，对重大质量风险源要加强事前预控，防范其技术风险。 3、以建筑节能质量监督为重点，认真贯彻执行《重庆市建筑节能条例》和建设部《民用建筑节能工程质量监督工作导则》等有关规定，把实施建筑节能与提高工程质量紧密结合起来，处理好建筑节能与工程质量安全及使用功能之间的关系，确保在施工、质量检测、质量监督、竣工验收及备案等工作中有效落实节能管理规定。 4、以质量通病治理为重点，以专项治理为手段，切实提高工程质量水平。完善和制定质量通病防治要点，开展专项治理活动，督促施工、监理单位在护栏、钢结构涂装、玻璃安装、门窗、钢筋制作和绑扎、悬挑结构、外墙保温、砌体工程、边坡工程等薄弱环节和细节上下功夫，加大监督力度，明显减少工程质量通病。 深化质量监督改革，不断提高监管效能 1、加强质量巡查，切实强化参建单位质量责任。将工程质量巡查工作常态化，切实改变质量检查“提前告知”的做法，要结合实际及全国工程质量执法大检查的要求，开展联合、交叉检查，增加夜间和节假日突击抽查等手段，体现巡查的随机性。对巡查中发现的违法违规行为和严重质量问题，要建档立案，督促整改，并及时上报。依法应予处罚的要予以处罚，强化参建单位质量责任，确保巡查工作取得明显实效。 2、进一步完善“差别化”监管制度。建立工程质量监管等级分析评定系统，集中有效的监管资源对重点工程、合同价异常的工程、质量风险大的工程以及参建单位、项目负责人业绩少、信誉低、质量保证能力差的工程实施重点监管，并结合工程建设实际质量水平及时调整监管力度，在确保工程质量的基础上，合理分配监管资源。 3、切实开展结构质量抽检和施工现场建筑材料质量监督抽检工作。要制定周密的抽检计划，认真组织实施。对抽检中发现的质量问题，要进行通报并及时处理，充分发挥随机抽检对偷工减料、以次充好等违法违规行为的威慑作用，促进工程质量的提高。 进一步提高住宅工程质量水平 1、提倡住宅工程精装修交房制度。引导工程项目采用统一或菜单式模式实施住宅装饰装修，积极加强与相关部门沟通衔接，摸索建立业主监管或成品房销售制度，减少精装修质量纠纷。 2、强化住宅工程初装饰交工的监管。凡未实施精装修的住宅工程，应按照要求认真执行《关于规范住宅工程初装饰竣工验收的通知》（渝建发[2007]226号）有关住宅初装饰交工的标准，提高住宅工程质量水平。 3、完善住宅工程质量分户检验制度。进一步加大对住宅工程建设全过程的质量控制力度，坚决打击分户检验工作中的弄虚作假行为。结合工程实际，适时改进分户检验工作，保障房屋使用功能，减少质量问题，提高住宅工程质量水平和住户满意度。各远郊区县应逐步试行住宅工程质量分户检验制度。 强化对工程质量检测机构和工程监理企业的管理 1、加强对工程质量检测机构和人员的管理，进一步加大对工程质量检测行为的监管力度，督促工程质量检测机构加强内部管理，提高检测人员的素质，进一步加大对工程质量检测领域内违法违规行为的查处力度，严厉打击并有效遏制检测机构出具虚假检测报告的行为。 2、进一步加强对监理企业的管理。继续开展对监理企业的专项整治活动，充分发挥监理在工程质量控制中的作用，严格项目监理机构人员配置和管理，加强对工程施工现场监理质量行为的监管，督促监理单位认真履行其职责，使监理的市场秩序和现场管理水平有明显好转。 进一步加强对预拌商品混凝土的质量管理 结合城镇化进程，我市部分远效区县成立了预拌混凝土生产企业，要进一步落实各区县建委预拌商品混凝土企业属地化监管责任，加大对预拌混凝土原材料、生产、使用等涉及