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关于整合矿井两起案件的反思报告 2015年元月9日下午，集团副总经理王观昌分别召集基建管理中心、投融资中心、建管中心、农管中心、质监站总工办、园林绿化中心、佳瑞煤业、阜生煤业、温庄煤业负责人，在股份公司七楼会议室召开反思整合矿井两期腐败案件反思座谈会。现将具体讨论情况汇报如下： 一、案件发生的成因 1、个人素质不高。政治素质低，身为党员干部，党性修养差，人生观、价值观扭曲，私欲膨胀；法制意识差，不知法、不懂法，对基建招标程序业务不了解、不学习，无知者无畏；业务能力差，对财务、经营活动程序不掌握，瞎干蛮干。 2、一把手权力太大。管理制度不健全、不完善、执行不到位，一把手权力比较集中，一个人说了算，“三重一大”集体决策程序不履行；权力缺乏监督，董事会、监事会难以真正起作用，党委、纪委、党办、工会，一人身兼数职，销售、供应、办公室都是一个人，决策事项走形式；整合矿井地处偏远，主题矿领导事务繁忙，“以矿带矿”很大程度上带得不够、监督不到位。 3、存在管理漏洞。追求进度和速度，规划、图纸审查深度不够；施工建设过程中任意改变初设和预算，导致预决算资金悬殊偏差很大，既成事实后搞“事后补救”；竣工验收不够严格，存在降低标准现象，一些施工、安装、装修缺陷被掩盖；大宗项目招投标走形式，200万以下的工程没有相应的管理办法。 4、教育培训缺位。比较注重业务培训，矿长上岗要资格证，煤矿安全、生产、技术、管理培训抓得比较到位，但其他方面要求不够、居村不多。比如廉政教育培训、财务、法律、基建招投标等相关专业知识培训不够，造成一些党员干部党性修养不够，综合素质不高。 5、大环境下的管理缺陷。重结果轻过程，上级对整合矿进建设改造要速度，要进度，企业对整合矿井的管理管不过来，难以到位。项目太多，手续都办不过来，管理力量薄弱，关把不到位；选人用人上，由于整合矿井较多，整合的101个矿井，合并为34座，33座需要建设，短期内需要配齐“六大员”和各个机构的好几百个干部，人员良莠不齐在所难免；整合矿井有许多事与个人老板合作，一些老板不讲原则，只讲利益，加上一些地方官员党性不强，利益链条多，办事设障，意志不坚定，很容易湿鞋。 二、下一步的举措 从以下四个方面着手： 1、强化政治素质，使党员干部从内心“不想腐”。 一方面在生产经营单位科队一级中深入开展群众路线教育活动，强化党性原则教育，深挖细作，着力提升党员干部的党性修养、宗旨意识，从党性源头不想腐；另一方面，在选人用人上下功夫，严格把关，强化程序，把那些党性强、具有正确人生观价值观的人提拔到领导岗位上来。 2、提升综合素质，使各级干部“不易腐”。 对各级干部的培训，不仅注重生产、技术等业务素质的培训，更要开展财务、招投标、经营，特别是法律等相关知识的培训，让大家懂法、知法、守法；开展廉洁自律警示教育，特别是通过身边活生生的案例警醒人、警示人，让大家知道违法的惨重后果，敬畏制度、敬畏法律。 3、堵塞管理漏洞，使党员干部过程中“不能腐”。 理顺体制机制，建立健全制度，让权力在阳光下运行，特别在集体决策上，重大事项集体决策，严格执行“三重一大”决策程序，杜绝“一言谈”；严格执行招投标程序，不搞变通，200万以下的项目或商品资金使用也要出台并执行好相关管理办法；深入落实“以矿带矿”制度，严防走形式、走过场，更不能监管缺位；履行好党委的主体责任、纪委的监督责任，基层班子建立健全各种制度，执行必须到位、不走样，多部门形成权力制衡；基建建设切实做到“三严”，严格按照设计图纸施工，严格按照标准验收，严格执行预决算制度；开通举报“绿色通道”，切实抓紧抓好群众监督。 4、把权力关进制度的笼子里，使党员干部“不敢腐”。 加大查案办案人力物力投入，强化查案办案力度，不讲人情，不讲情面，铁腕办案。有疑必查，举报必问，不履行程序必查，不按照相关规定办事必查，违法责任必究，相关连带责任一追到底。 4