上海自贸试验区的探索与经验剖析.ppt

二、提高通关便利化水平 据有关部门测算，实行新的监管模式后，上海自贸试验区进口平均通关时间较区外减少了41.3%，出口平均通关时间较区外减少了36.8%，通关效率获得了较大幅度提高。 六大改革红利 三、拓宽投融资空间 1. 外资企业在中国的投资领域扩大 2. 国内企业对外投资的空间扩大 3. 境外融资便利化及融资成本下降 六大改革红利 四、促进产业优化升级 试验区成立以来，包括融资租赁、电子商务、文化创意、管理咨询在内的大量现代服务业企业入驻试验区。以融资租赁为例，截至2015年5月底，试验区已有融资租赁企业419家，注册资本293亿元。 六大改革红利 五、加快高端要素集聚 以吸引总部企业为例，2014年7月24日，上海市第24批跨国公司地区总部颁证仪式举行，有21家跨国企业成为上海“总部经济”新成员，其中，有12家企业落户在试验区，占比超过50%。 六大改革红利 六、使消费者获得更多利益 六大改革红利 六条经验启示 一、围绕理顺政府与市场关系这一主线深化改革 二、以服务实体经济为本推进制度创新 三、按照经济转型升级要求优化发展环境 四、坚持深化改革与扩大开放的互促互进 五、在维护国家安全前提下扩大对外开放 六、走“引进来”和“走出去”并举之路 上海自由贸易试验区的探索与经验 中共上海市委党校 上海发展研究院 潘文轩 120.72平方公里 一个核心特征 两种战略定位 七项创新举措 六大改革红利 六条经验启示 三大发展趋势 一个核心特征 自贸试验区和经济特区、经济开发区、高新技术开发区、出口加工区有何实质差异？ 聚焦制度创新，以创新释放改革红利 两种战略定位 China (Shanghai) Pilot Free Trade Zone 上海自由贸易试验区并不仅仅是一般意义上的自由贸易园区（FTZ） 综合改革试验区 + 自由贸易园区（FTZ） 两种战略定位 对外：提高开放型经济水平的“试验田” 对内：进一步推进与深化改革的“试验田” 七项创新举措 扩大投资领域开放 转变贸易发展方式 深化金融开放创新 完善法制领域保障 创新监管服务模式 探索配套税收政策 加快转变政府职能 一、加快转变政府职能 七项创新举措 1. 宽进（取消和减少事前审批） 备案管理（如外商投资、境外投资等） 注册资本认缴登记制 取消公司最低注册资本限制 “先照后证”登记制 2. 严管（加强事中事后监管） 反垄断审查 安全审查（准入环节、并购环节） 企业年度报告公示和经营异常名录制度 社会信用体系 信息共享和综合执法 社会力量参与市场监督 七项创新举措 二、扩大投资领域开放 1. 扩大服务业开放（金融、航运、商贸、专业服务、文化服务、社会服务） 2. 探索建立负面清单管理模式 3. 构筑对外投资服务促进体系 七项创新举措 正面清单 负面清单 鼓励类 限制类 禁止类 允许类 七项创新举措 负面清单管理：外资管理方式的重大转变 从正面清单到负面清单的两大转变 ◎ 审批制改为备案制 ◎ 国民待遇延伸到准入阶段 七项创新举措 自贸试验区负面清单的制定与修订 2013年版 涉及18个门类、89个大类、419个中类、1069个小类，在小类下设置了190条特别管理措施。也就是说，约17.8%的行业小类是禁止或限制外资进入的。 2014年版 特别管理措施从190条调整为139条，减少了51条，同比缩减26.8%。其中，因扩大开放而实质性取消14条，因内外资均有限制取消14条，因分类调整而减少23条。 2015年版 设置了122条特别管理措施，其中，限制性措施85条、禁止性措施37条，统一适用于四个自贸试验区。制造业领域的条款数大幅减少，金融业、文化体育和娱乐业领域的条款数有所增加。 七项创新举措 三、转变贸易发展方式 1. 推动贸易的转型升级 2. 提升国际航运服务能级 七项创新举措 七项创新举措 积极培育贸易新型业态和功能，形成以技术、品牌、质量、服务为核心的外贸竞争新优势，加快提升我国在全球贸易价值链中的地位。 ★ 大力培育新型贸易业态（电子商务、离岸贸易等） ★ 加快服务贸易发展，实现“中国服务”和“中国制造”的双轮驱动 七项创新举措 四、深化金融开放创新 1 建立风险可控的分账核算系统 + 4 人民币跨境使用 资本项目可兑换 利率市场化 外汇管理体制改革 七项创新举措 七项创