把握大局勇于创奋新力推进中国统计调查工作现代化.docVIP

编者按：8月3日，中国信息报报道了国家统计局党组书记、局长马建堂在听取青海统计调查系统汇报时的部分讲话内容。马局长的这次讲话，立意深刻，内涵丰富，是立足中国特殊的体制环境，站在世界统计发展的大趋势的基础上，对中国统计选择什么样的改革发展方向、怎样进行改革发展、如何走出一条有中国特色的统计发展之路作的一次系统全面的思考，对统一全国统计系统的思想和认识，凝聚各方面力量，大力提高统计能力、提高统计数据质量、提高政府统计公信力有着非常重要的指导意义。报道刊登后，引起了各方面的共鸣。应广大读者的要求，特将马建堂局长的讲话全文予以刊登，以飨读者。 把握大局 勇于创新 奋力推进中国统计调查工作现代化 国家统计局局长 马建堂 　　“不谋全局者不足以谋一域”。无论做好地方统计调查工作，还是做好未来中国统计工作，都必须站在更高的层次和更宽的视野审视中国统计和世界统计的发展趋势和方向，这是做好统计工作的首要问题。目前中国统计正处在一个特殊而关键的时期，国际国内、社会各界对统计数据的关注程度、对统计工作的关注程度前所未有。在这样的背景下，选择什么样的改革和发展方向，怎样进行改革和发展，是事关中国统计前途和命运的一个十分重要而紧迫的问题，这也是我们当代中国统计人需要认真研究思考并切实加以解决的现实问题。虽然目前中国统计存在诸多的困难和问题，但也面临很多发展机遇和条件，我们一定也应该对中国统计充满信心。相信经过我们锲而不舍的努力，一定会迎来中国统计的美好前景。我们一定要认清形势，直面困难，迎接挑战，勇于创新，奋力推进中国统计调查现代化。 　　一、坚定不移、清醒冷静地跟上世界统计改革发展潮流。中国统计是世界统计一个非常重要的组成部分，中国统计离不开世界统计。近年来世界各国统计机构也非常重视和中国统计的交流与合作，因为中国已经是世界第二大经济体，中国经济发展变化对世界举足轻重、影响很大。过去两年时间里，我曾访问过英国、荷兰等六个国外统计机构，和一些国家统计局的领导充分交流。通过考察访问，我深深地感到，中国统计要想在世界统计占有一席之地，必须放眼当今世界统计发展潮流，顺势而为，创新求变，不断进取，奋发作为，努力提升中国统计现代化、国际化水平。应该说，新中国六十多年来，经过一代一代统计人的艰辛探索和不懈努力，中国统计从无到有、从弱到强，不断发展壮大，不断完善进步，建立了与中国特色社会主义现代化建设相适应的统计体系，统计数据也总体上客观真实地反映了中国经济社会的发展变化，为党和政府的宏观决策和社会公众提供了优质的服务。但是我们也要清醒地看到，中国统计还需要在把握大局中努力站上世界统计发展潮头。 　　综观当前，世界统计已进入了一个非常重要的变革时期，发展方向和发展趋势越来越明朗，突出表现在以下三个方面。第一，更加强调官方统计机构的独立性。官方统计机构不独立，就不易排除各种因素的干扰，就很难保证统计数据质量。第二，更加注重利用行政部门的行政登记记录和企业财务会计信息。这里讲的部门行政登记不是部门统计，而是部门履行法定职责中对涉及事项的逐笔登记。如果行政记录和企业会计信息资料能够满足统计的需要，原则上统计机构就不再去重新调查，而是直接用这些资料生成统计数据。第三，更加强调中央统计机构统一、直接地从调查对象获取原始数据，强化对源头数据获取、监测和管理，各级统计机构在线分享统计数据。中国统计地位要想走在世界统计的前列，必须看清这几个方向，并从中国实际出发，谋势而动，有所作为。 　　二、坚定不移、脚踏实地推进中国统计改革创新。实践证明而且必将继续证明，中国统计的出路在于改革，前途在于创新。不改革、不创新不行，改革创新步子慢了也不行。中国统计改革创新既包括狭义的统计制度方法的改革创新，也包括整个统计工作环节的规范统一、改革创新和公开透明。近年来，针对有些研究机构和社会公众对统计数据提出的质疑，我们提出了要着力提高统计能力、提高数据质量、提高政府统计公信力。这三个提高既是当务之急，更是一个长远目标。要切实推进“三个提高”，就必须在统计工作的各个方面、各个环节推进规范统一、改革创新、公开透明。现阶段规范统一、改革创新、公开透明的具体抓手就是“四大工程”，这是中国统计走向复兴的创新之举、兴统之要。要加快建立统一规范、及时更新的基本单位名录库，搞准统计对象“户口”，这是中国统计的根基所在。各级统计机构一定要按照国家统计局的统一部署和要求，坚持“要有数，先进库；未进库，不出数”，加快建立名录库，并建立及时更新、有增有减、不重不漏的动态管理机制。要加快推进统一规范、方便填报的企业（单位）一套表制度，这是四大工程的核心。这项工作已经有了良好的开端，各级统计机构要继续加大工作力度，全力抓好“企业一套表”试点工作，务求取得实实在在的成效，尽快实现数据的统一设计、统一布置