河南煤化工集团及贵州毕节安全管理经验材料.docVIP

坚持零事故理念 促煤矿安全发展 ——河南煤化集团强化安全管理的做法和经验 河南煤化集团是由永煤公司、焦煤公司、鹤煤公司、中原大化公司、省煤气化公司五家省管企业于2008年底重组而成，主要从事煤炭生产经营、化工、装备制造和有色金属。河南煤化集团现有煤矿138个（含新整合的56个小煤矿），主要分布在河南省除平顶山市以外的主要产煤市和贵州、新疆、内蒙古、安徽等省区，开采条件复杂，自然灾害严重。在82个生产和基建矿井中，高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井44个、水害严重矿井28个；其中，永煤公司本部5个矿井均属水害严重矿井，所属永贵公司22个矿井均为高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井，焦煤公司是全国瓦斯和水害最严重的矿区之一，鹤煤公司是高瓦斯、煤与瓦斯突出和煤层易自燃并存的矿区，新整合的小煤矿生产系统隐患多、技术装备落后、人员素质低，安全管理难度大。 面对艰难和复杂的安全生产条件，河南煤化集团把安全生产作为“天字号”工程来抓,不断创新安全理念，加强安全管理机制和执行力建设，全力以赴保安全、促发展，实现了煤炭产量大幅上升、事故大幅下降。2010年与重组前的2008年相比，煤炭产量由4465万吨/年提高至7000万吨/年；死亡人数由33人降至2人，煤矿百万吨死亡率从1.1降至0.029。尤其是永煤公司及所属的永贵公司，连续7年没有发生死亡事故。 河南煤化集团的主要做法可以概括为“012345”，即“安全零理念，一号工程、双基建设、三项机制、四大体系、五自管理”。 一、坚持安全“零”理念，是河南煤化集团安全发展的灵魂 安全生产在河南煤化集团成为压倒一切的任务。各级干部严于律己，善待矿工，视矿工如兄弟，把矿工当亲人，带着感情抓安全，并坚信：只有干部多流汗，矿工才能不流泪；只有干部多付出心血，矿工才能不流鲜血。曾有一位矿长向集团公司要死亡指标，被集团公司董事长质问：“你要死亡指标究竟想给谁？是给你还是给你兄弟？”这件事在广大干部职工中引起了强烈震动。经过广泛深入讨论，“干煤矿可以不死人，管得好就能不死人；真把职工当兄弟，就不该想着给他留着死亡指标；事故是可防可控的，措施落实到位就能保证安全”等理念在大家的思想上形成了共识。从此，没有一个矿长再要死亡指标，公司对所有煤矿一律不再下达死亡指标，并提出了 “从零开始，向零奋斗”的凡发生死亡1 人事故，分管矿领导免职，主要领导降级；死亡2 人以上事故，矿主要领导就地免职 政企携手共发展 互派干部促安全 ——贵州省毕节地区与河南煤化集团互派干部挂职初见成效 为了遏制煤矿重大事故的发生，促进区域煤矿安全发展，2009年9月，贵州省毕节地委与河南煤化集团协商，双方达成互派干部挂职锻炼的共识。目前，第一批互派7名干部已于2010年底挂职结束，第二批互派5名干部已到位并开展工作。实践证明，互派干部挂职已初见成效。 一、引人才，地委领导开门“借将” 毕节地区是一个能源大区，煤、磷、铁储量丰富，其中优质无烟煤可开采储量达256亿吨，占贵州全省已探明煤炭储量的48%。随着经济社会的发展，煤炭产业已逐步成为毕节地区的主要经济支柱和主导产业。但是，长期以来，毕节地区煤矿企业存在矿井规模小、结构不合理、安全管理水平低、专业技术人才匮乏、安全事故频发等一系列突出问题，煤炭产业发展遇到了较大困难，尤其是安全生产问题，已经成为制约当地煤炭产业健康发展的难点。 河南煤化集团是大型国有独资企业集团，拥有先进的煤矿安全管理体系和大批专业技术人员，其旗下永贵公司2004年进入创业，：一是永贵的所有矿井无一起伤以上事故；二是黔金煤矿、五凤煤矿等基建矿井，建设质量和建设速度均贵州省黔金矿被评为全国煤矿先进集体；三是永贵整合、托管的中小煤矿，都迅速由事故频发成长为当地的明星企业，大煤矿带小煤矿的典范。 1