创新用工形式破体解制瓶颈.docVIP

深入推进编外人员人事代理（派遣）制度 破解公共康复医疗服务机构用人体制瓶颈 赵贵宁 (甘肃省康复中心医院 人事科,甘肃 兰州 730000) [摘要] 近年来，随着国内公共康复医疗服务机构数量的日益增长和自身业务量的迅猛膨胀，劳动用人需求也越来来越大；然而，由政府财政供养的人员编制数远远跟不上公共康复医疗服务机构的这一发展形势。本文以西部地区一家公共康复医疗服务机构为例，通过解析该机构在编外用工方面的做法，试为该地区乃至全国范围内的公共康复医疗服务机构创新劳动用工形式，深入推进编外人员人事代理（派遣）制度，破解用人体制瓶颈提供有益参考。 [关键词] 创新 用工形式 破解 体制瓶颈 [Abstract] In recent years,with the numbers of domestic public medical rehabilitation services increasing and the rapid expansion of their own business; The labor needs of the people also become more and more big; However, by the governments fiscal support staffing numbers than this developing situation of the public rehabilitation medical service institutions. This topic finds a public medical rehabilitation services in the western region as an example, Through the analysis of the mechanism in the supernumerary employment practices, Examination of the area and nationwide public rehabilitation medical service mechanism innovation labor form, To further promote the supernumerary personnel agency ( send ) system, crack body bottle neck to provide useful reference. [Key word] Innovate labor form Crack System bottleneck 一、公共康复医疗服务机构推进人事代理（派遣）工作的现实意义 目前，人事代理（派遣）在国内尤其是西部地区的发展可谓方兴未艾，基本形成了以移动通讯、制造、商业等行业为主导，覆盖建筑、房地产、医药以及科研、院校等几十个行业。这一新型劳动用人方式可以有效规范编外聘用人员用功的程序和机制，激励和提高编外聘用人员的工作效能，切实增强他们的主人翁意识，充分调动和发挥他们工作的积极性、主动性和创造性，体现“多劳多得、同工同酬”的分配理念。 近年来，由于康复医疗体系尚不健全，康复医疗资源分配不均、康复医疗设备匮乏、人员不足，致使国内不少公共康复医疗服务机构的医护人员特别是编外聘用护理人员作负荷加重，自然其对编外聘用人员的需求日益增长，故而编外聘用人员队伍随之不断壮大。同时，随着残疾人康复医疗卫生事业的快速发展，编外聘用人员在公共康复医疗服务机构中的作用也开始日益显现，逐渐成为公共康复医疗服务机构实现可持续发展的重要的、不可或缺的部分。显然，没有规范、科学、合理的管理会直接关系着编外聘用人员的合法权益进而会影响他们对所在用人单位的忠诚度、归属感，甚至会对所在公共康复医疗服务机构的有效运转产生重要影响。 二、公共康复医疗服务机构实施人事代理（派遣）制度的个案介绍 随着我国改革开放事业的不断深入和经济社会的快速发展，公共康复医疗服务机构对专业技术人员尤其是护理人员的需求会进一步增大，而由政府财政供养的人员编制数远远跟不上这一趋势，两者的缺口会不断拉大，而如何解决这一矛盾是摆在公共康复医疗服务机构面前一项紧迫且重要课题。 作为西部地区知名的一家三甲康复医疗服务机构，某公共康复医疗服务机构近年来对医护人员的需求与日俱增，但受财政供给的人员编制所限，不能为所有的护理人员提供在编岗位，故而出现了大量的临时聘用护士。有数据显示，目前，该机构在编护士38人，而非在编护士则达100人之多。平时非在编护士与在编护士从事着同样的工作，但工资待遇方面却是天壤之别，差距巨大。为消除这种不平等、不公正现象，2011年初，该机构根据《中华人民