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第八章保税制度 第一节自由港和保税区 一、自由港的定义和发展 （一）自由港的定义（free port） 一国划定的置于关境以外的特别区域，外国商船可以自由进出，全部或绝大多数外国商品可以或免关税的港口 第一节自由港和保税区 二、保税货物 （一）定义：bonded cargo 经海关批准未办理纳税手续进境，在境内储存、加工、装配后复运出境的货物 保税含义：海关保留对货物征税的权力 第一节自由港和保税区 二、保税货物 第一节自由港和保税区 二、保税货物 第一节自由港和保税区 二、保税货物 第一节自由港和保税区 三、保税区 第一节自由港和保税区 四、出口加工区 第一节自由港和保税区 五、保税区、出口加工区的对比 第一节自由港和保税区 五、保税区、出口加工区的对比 第一节自由港和保税区 五、保税区、出口加工区的对比 第一节自由港和保税区 五、保税区、出口加工区的对比 第一节自由港和保税区 五、保税区、出口加工区的对比 第一节自由港和保税区 五、保税区、出口加工区的对比 第一节自由港和保税区 五、保税区、出口加工区的对比 第一节自由港和保税区 五、保税区、出口加工区的对比 第一节自由港和保税区 五、保税区、出口加工区的对比 第一节自由港和保税区 六、保税物流园区 第一节自由港和保税区 六、保税物流园区 第二节具体保税形式 一、保税工厂、保税集团、保税仓库的含义 第二节具体保税形式 一、保税集团的含义 第二节具体保税形式 三保税仓库的含义 保税仓库 第二节具体保税形式 一、保税工厂、保税集团、保税仓库的含义 * * （二）自由港的功能 海关监管的优惠措施 良好的交通设施条件 储运、拣选、分类、改造等业务，转口贸易等集散中心功能 完全自由港；有限自由港 自由港市（香港，新加坡）；自由港区（汉堡，哥本哈根等） 具体包括 来料加工进口的料件和设备； 进料加工进口的料件； 补偿贸易进口的设备； 寄售维修零配件； 供应国际航行船舶的燃料、零配件 外商寄存、暂存的货物； 我方的转口贸易货物； 免税品商店进口的货物 保税区内进口的货物 其他一切经海关批准进口暂未办理纳税手续的货物 （二）特征： 为进行转口贸易而储存的货物； 加工贸易下的货物 1、限于特定货物的范围 2、海关保留征税的权力 3、最终以原状或加工成品复运出境 （三）与减免税货物的区别： 保：为了支持、鼓励出口创汇而给予的优惠政策 减：方便进口 1、目的不同 2、货物种类不同 减免税货物的含义：海关根据国家政策规定准予减免税进境适用于特定地区、特定企业、特定用途的货物 减：主要是固定资产部分，如机器设备和管理设备等； 保：集中于流动资产，如商品、原材料、零部件、元器件等 （三）与减免税货物的区别： 减免税货物的含义：海关根据国家政策规定准予减免税进境适用于特定地区、特定企业、特定用途的货物 3、进口手续不同 减：办理减免税申请，海关签发征免税证明； 保：申请保税合同登记备案，海关核发加工贸易登记手册 4、经营人承担的义务不同 减：实行监管年限制度，在此期间经营者不得擅自转让、出售货物 保：实行出口核销监管方式，经营者不仅不得擅自转让、出售货物，还要履行复运出口的义务 （一）保税区的概念和特征： 含义：国家为了鼓励出口，而实行特殊关税政策和管理手段、封闭及综合性的海关监管区域 特征： 1、目的和功能类似自由港和自由贸易区 2、属于海关监管区 3、区内实行保税制度 4、实行更为灵活特殊的政策 1990年6月，经中央批准，在上海创办了中国第一保税区——上海外高桥保税区。 大连保税区于1992年5月经中华人民共和国国务院批准设立 大连保税区行政管辖面积64平方公里，包括大窑湾港区、临港产业区及国务院批准设立的三个海关特殊监管区域，即保税区、保税物流园区、保税港区。 大连保税物流园区建成于2004年 大连大窑湾保税港区建成于2006 （一）出口加工区的概念和特征 指经国务院批准设立的专门从事保税加工的由海关监管的特定区域，其主要功能是为区内企业开展出口加工业务提供服务。 （二）出口加工区的发展和现状 大连出口加工区成立于2000年4月，位于大连新市区的中心，西与保税区一路之隔，东邻金石滩国家旅游度假区，南靠大窑湾国际深水港，北依广袤的东北腹地。 （一）海关监管特征 共同点 海关监管的特定区域 经国务院批准成立 区内区外有隔离设施，实施卡口封闭式管理 境外—区内：备案制 区外—区内：进出口 区内企业实行账册管理以及与海关联网 不同点 1、出口加工区：仅设在现有的经济技术开发区内 2、出口加工区：以开展出口加工为主，企业类型出口加工企业，和配套的仓储运输企业 保税区：除了可以开展出口加工，还可以经营一般贸易、转口贸易等 （二）进出口货物的通关——（境外—区内