新人教版选修3：3.1《美国的联邦制》教学课件.ppt

一、美国的联邦制 复习回顾： 国家结构形式 单一制 复合制 中央集权型单一制国家 地方分权型单一制国家 联邦制 邦联制 国家结构形式 整体部分、中央地方相互关系 单一制 联邦制 含义 构成 从法律体系看 从国家机构组成看 从国民国籍看 从中央与地方权力划分看 从对外关系看 典型国家 有联邦宪法，也有成员宪法 全国只有一部宪法 一个立法机关，一个中央政府 有中央政府，也有成员的中央政权机关 公民只有一种国籍 联邦公民同时也是成员公民 各行政区域接受中央政权机关的统一领导 中央与地方分权 中央政府统一行使外交权 联邦是国际交往的主体，成员有某些外交权 中法意日英 美德俄印度巴西 由若干行政区域构成的单一主权国家 由若干成员单位组成的联盟国家 类 型 复 合 制 邦联制 联邦制 组成单位 权限范围 中央政权 宪 法 国 籍 两个以上的主权国家 有全部主权,是松散的国家联盟 两个以上 多部 不统一 享有相对主权的完整政治实体 有相对主权,中央地方不任意干涉 联邦和地方宪法 一个 统一 美国国旗 美国国旗是星条旗(the Star-SpangledBanner)， 旗面左上角为蓝色星区，区内共有9排50颗白色五角星，以一排6颗、一排5颗交错。星区以外是13道红白相间的条纹。50颗星代表美国50个州，13道条纹代表最初北美13块殖民地。据华盛顿说：红色条纹象征英国，白色条纹象征脱离它而获得自由。更普遍的说法认为，红色象征勇气，白色象征自由，蓝色则象征忠诚和正义。 美国国旗.htm (德拉瓦州州旗) (宾夕法尼亚州州旗) (新泽西州州旗) (格鲁吉亚州) 康乃狄克州 马萨诸塞州 马里兰州 弗吉尼亚州 纽约州 罗德岛州 北卡罗来纳州 新罕布什尔州 南卡罗莱那州 （一）、从邦联制到联邦制（1781--1787） 1781年北美独立战争结束，《邦联条例》邦联制唯一机构：邦联国会（权利微弱） 首先、最根本的：不是国家，只是松散联盟 其次、财政经济方面：邦联政府无权征税， 只是按比例摊派再次、国防上：软弱，规模小 特点：真正权力在州，中央权力软弱 1、邦联制 弱点 1787年美制宪会议制定《美利坚合众国宪法》 邦联制　　　　　　　联邦制　 各州保持主权，自由，独立 各州把国家权力的一部分转让给联邦中央政权，联邦成为充分主权国家  （一）、从邦联制到联邦制（1781--1787） 2、联邦制的形成 经济衰退 社会动荡 外部军事威胁 特别是1786年谢司起义 （二）、联邦制国家的特点 总括 联邦政府 州政府 分享政治权力 各自的权利范围内享有最高权力 联邦地位高于州 宪法明确“列举的权力”及引申出的权力 保留的权力，州范围内的事务 最高立法、行政、司法机关，统一宪法法律，国际交往主体。不能任命、监督、考核州官员或施政行为 有立法、行政、司法机关，宪法、法律。不干涉联邦事务 联邦宪法全国范围适用 相抵触时无效 发生冲突时联邦宪法优先 （联邦政府与州的权力分配） 易错点提示： 1，虽然联邦的地位高于州，但联邦与州之间不是严格意义上的中央和地方的关系，而是在各自规定的权限范围内都享有最高的权力，相互间不得进行任何干涉 2，不能认为联邦和州根据宪法的规定，在各自的权限范围内都享有最高权力，两者的地位就是平等的。联邦的宪法和法律地位高于州的宪法和法律的地位。 宪法第十条修正案笼统地规定“宪法未授予合众国、也未禁止各州行使的权力，得由各州或由人民保留” 美国联邦与州的分权，在宪法上直接规定的有以下几种情况： 1、全国政府方面，有宪法列举授予的权力、全国政府和州政府均被宪法禁止行使的权力、宪法禁止全国政府行使的权力； 2、州政府方面，有宪法未授予全国政府而由各州保留的权力、授予全国政府但又未禁止各州行使的权力（因而成为全国政府与各州政府“共享权力”）、州政府和全国政府双方都被宪法禁止行使的权力、宪法禁止州行使的权力。 此外，在美国联邦政府的实践中，后来发展出一种“默示权力”，这也是由联邦最高法院马歇尔法官在“麦卡洛克诉马里兰案”的判决中阐述的，他指出，全国政府不仅拥有宪法所列举的权力，还拥有默示的权力。马歇尔所依据的就是宪法第一条第八款中的国会有权制定为行使宪法赋予国会的权力和由宪法授予联邦政府的一切其他权力“所必需而适当的任何法律”，这就是“必需而适当”条款，又称“弹性条款”，而这项条款和马歇尔所阐发的默示权力论，成为后来美国联邦权力扩大的重要依据。 涉及全国性事务的权力均赋予联邦政府，内政方面如征收全国赋税，举借和偿付国债，铸造和发行货币，管理对外贸易和州际贸易，管理度量衡，邮政，平定内乱，管理国有土地等；国防和外交方