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基于可持续发展煤炭工业发展对策研究 赵国浩 (山西财经大学管理科学与工程学院，太原030006) 摘要：煤炭工业作为国民经济的重要基础产业，实施煤炭工业可持续发展战略对国计民生和全面实现小康水 平都事关重大。论文首先从社会经济发展需求出发分析煤炭工业所面II缶机遇和挑战，运用系统科学的理论与方 法，基于可持续发展构建新型煤炭工业发展体系，推进煤炭工业新型化，控制煤炭产能规模，实施煤炭资源整 合提高煤炭企业规模效益，实施煤炭资源循环经济，提出促进煤炭工业可持续发展对策建议。 关键词：煤炭工业；可持续发展；发展对策 大，生态环境承载力弱，这些矛盾和问题已严重 1引言 制约煤炭工业和产煤地区经济的可持续发展…。 煤炭资源对一个国家的发展起着举足轻重的 煤炭工业的可持续发展，对于我们国民经济的整 作用，同时煤炭资源问题已不只是一个纯粹的经 体运行和国家能源安全，对实现“十一五”规划 济问题，而是越来越成为与国际政治相关的重要 期间节能降耗的目标，对加快建立资源节约型和 议题。煤炭工业不仅是我国国民经济建设中重要 环境友好型社会具有特别重要的意义。 的基础工业，而且对国家能源安全具有战略意义。 国家有关部门预测，现在我国一次性能源消 面对煤炭这种耗竭性资源和社会需求的不断增加， 费当中，煤炭比重占到70％以上。2003年中国煤 其稀缺性将Et益严重，我国煤炭工业究竟应该如 炭产量达16．67亿吨，是世界最大煤炭生产国和 何发展是一个值得深人研究的社会问题。煤炭工 消费国。根据我国的国情，在今后很长一段时间 业可持续发展以复杂系统理论为基础，以煤炭资 内，以煤为主的能源结构会有所调整，但不会发 源优化配置为研究对象，以煤炭资源可持续利用 生根本性改变。确保煤炭能源供应，保证满足国 为目标，研究可以使煤炭资源的开发和利用的运 内能源的正常需要，使煤炭成为出口创汇商品， 行达到可持续发展的要求，探索一套有助于煤炭 扩大就业门路，保证社会稳定。煤炭工业的可持 工业实施可持续发展战略的行之有效的方法，力 续发展，是我国社会经济发展规划中的重大战略， 求为我国各级政府制订煤炭工业发展战略提供第 关系到中国的能源安全，是落实科学发展观的必 一手资料，为煤炭企业提高其竞争优势提供有力 然要求，是建设和谐社会的必然选择旧-。 的理论支持和有效的实施途径。 但是由于煤炭勘探能力不足，煤炭将无法满 足社会经济发展日益增长的需求，我国煤炭资源 2煤炭工业面临可持续发展的挑战 比较丰富，保有储量在l万亿吨以上，位居世界 煤炭工业可持续发展事关国民经济发展和能 第二位，但按可供开采的煤炭资源计算，人均占 源安全大局。改革开放以来，我国煤炭工业快速 有量仅为世界平均水平的一半左右。煤炭勘探工 发展，为我国国民经济和社会发展提供了重要的 作滞后，可供建井的精查资源量仅在300亿吨左 能源保障。但煤炭工业在体制、安全、环境和转 右，精查储量严重不足。长期以来，煤炭在能源 产等方面依然存在着许多深层次矛盾，如煤炭工 总投资中的比例仅为9．38％，是石油投资的43％、 业结构不合理，经济增长方式粗放，安全事故多 电力投资的16％，煤矿建设投入不足。同时近几 发，煤炭资源过度消耗和损失浪费巨大，生态环 年，煤炭资源管理工作滞后，在利