详解资产评估法.doc

资产评估机构细解《资产评估法》 特别声明：2016年7月2日，第十二届全国人大常委会第二十一次会议表决通过《中华人民共和国资产评估法》，自2016年12月1起实施。本公司研发部组织人员对《资产评估法》进行了条款解读，作为公司内部学习资料。本着思想交流、互惠互通的原则，条款解读内容仅供大家学习参考，具体条款明确规定以有关行政管理部门和行业协会出具的文件为准。 中华人民共和国主席令（第四十六号） 　　《中华人民共和国资产评估法》已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议于2016年7月2日通过，现予公布，自2016年12月1日起施行。 　　中华人民共和国主席　习近平2016年7月2日 中华人民共和国资产评估法（2016年7月2日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过） 　　目录 　　第一章　总则　　第二章　评估专业人员　　第三章　评估机构　　第四章　评估程序　　第五章　行业协会　　第六章　监督管理　　第七章　法律责任　　第八章　附则 第一章　总则 　　第一条　为了规范资产评估行为，保护资产评估当事人合法权益和公共利益，促进资产评估行业健康发展，维护社会主义市场经济秩序，制定本法。 【立法目的】本条款是关于资产评估法制定的目的。目的包括四个方面，第一个方面是维护市场经济秩序，要求资产评估行为能够为促进市场经济行为更加市场化发挥更好的作用；第二个方面是保护资产评估涉及经济行为相关当事人利益和公共利益，保护两个主体，一个是经济行为相关方、另一个是公共利益相关方，要求资产评估结果和过程体现独立性、客观性、公正性；第三个方面是促进资产评估行业健康发展，通过外部监督、倒逼评估行业改革，行业的发展只有依托于群体自律执业、体现更高品质专业性、提供更优质资产评估服务、出具有说服力的资产评估报告，才能赢得社会相关方的深度信任和建立评估行业的良好信誉；第四个方面是规范资产评估行为，这是本法制定的出发点，为了解决目前资产评估行业发展中的突出问题。 第二条　本法所称资产评估（以下称评估），是指评估机构及其评估专业人员根据委托对不动产、动产、无形资产、企业价值、资产损失或者其他经济权益进行评定、估算，并出具评估报告的专业服务行为。 【资产评估定义界定】本条款是关于资产评估定义的界定。资产评估是一种专业服务行为，对资产评估的界定涉及评估主体、评估对象、评估行为、评估结果，其中：评估主体指评估机构及其评估专业人员，这里有一个“其”字,这是遵循我国资产评估行业的执业传统，评估师不允许独立执业、必须在评估机构执业的表述，与本法第五条对应；评估对象包括6大类，前面的五类对应目前的六大类评估行业，资产评估、土地评估（估价）、房地产评估（估价）、矿业权评估、保险公估和旧机动车评估，第6类为扩展性条款，其他经济权益；评估行为包括评定、估算，评估结果的出具必须经过必要的程序；评估结果是评估机构及其评估专业人员出具评估报告。 第三条　自然人、法人或者其他组织需要确定评估对象价值的，可以自愿委托评估机构评估。　　涉及国有资产或者公共利益等事项，法律、行政法规规定需要评估的（以下称法定评估），应当依法委托评估机构评估。 【业务范围和委托】本条款是关于资产评估行为发生的范围和委托权利、义务。实际就是什么时候需要资产评估专业服务以及如何委托，这里包括两个方面，第一个方面是关于业务范围。（1）法定评估业务。法定业务为必须进行资产评估的情形，涉及国有资产或公共利益，主要对应的国有资产交易行为、资本市场并购等服务、政府资产估值、PPP项目等，涉及法律行政法规规定的，比如《企业国有资产法》、《证券法》、《上市公司重大资产重组管理办法》、《上市公司收购管理办法》等中对相应评估事项的规定，（2）非法定评估业务。体现我国政府简政放权、市场化改革的思路，只要资产评估服务需求方认可，可以以自愿的原则委托评估机构进行评估业务，这部分业务的未来发展更重要的取决于评估机构及其评估专业人员是否可以提供满足资产评估业务需求方的需求的专业服务，正如目前我国进行的供给侧结构性改革，资产评估行业同样需要进行改革以适应行业发展环境的变化和需求，顺势而为非常重要、逆潮流终将被淘汰。第二个方面是关于业务委托权利和义务。法定评估业务，委托人必须进行评估委托，这是委托人义务；非法定评估业务，遵循自愿原则，这是委托人权利。 第四条　评估机构及其评估专业人员开展业务应当遵守法律、行政法规和评估准则，遵循独立、客观、公正的原则。　　评估机构及其评估专业人员依法开展业务，受法律保护。 【执业规则】本条款是关于评估机构及其评估专业人员进行资产评估执业时，规则的重要性。这一条款讲述了两个方面的内容，第一个方面是规则约束，包括两个意思，第一个意思是客观规则的遵守，资产评估执业要遵守