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张楠楠，等：基于多因子叠加的用地适宜性评价方法及应用 基于多因子叠加的用地适宜性评价方法及应用 张楠楠胡庆钢 【摘要】本文提出了一种将建设用地、非建设用二者合一的多因子叠加的综合评价方法。该在应用GIS技 术综合分析评估区域用地发展适宜性的基础上，在空间上明确了各类控制区域与廊道的控制界限，并提出相应的 管治政策与措施。该方法应用于市域总体规划不仅能提供空间数据支持，作为规划方案、城镇发展用地、限制建 设用地、保护用地等选择划分及相应的空间管治政策措施制定的重要出发点；而且，提出的空间管制措施也有利 于不同管理部门的管理与协调，有利于全市域土地的协调利用与保护，具有很强的可操作性。 【关键词】多因子叠加；适宜性评价；空间管制 1基于多因子叠加的用地适宜性评价 能消除《城市规划法》在非建设用地管理上的盲 区，才能实现区域土地利用的全面规划和管制。 1．1评价目的 当前我国的城市规划与土地利用规划采用两 该评价方法从区域系统的整体性出发，以统 种分类标准，二者既有重叠也有差异。因此要实 一的用地分类标准为依据，以城市规划和土地利 现两图合一，最基础的工作就是对两种土地分类 用规划为基础，通过多种技术方法的综合运用， 进行标准化的技术处理，统一尺度。 推导出区域适宜城镇建设用地、适宜生态保护用 对分类标准的技术处理应遵循三项原则，即： 地、适宜农田保护用地、适宜水体保护用地、饮 总体上划分为建设用地和非建设用地两大类别； 用水源保护用地、自然保护区等用地的位置、数 范围上要求区域全体覆盖；各用地类别之间没有 量和分布。其根本目的在于以最优化配置为原则 交叉重叠现象。 对区域的土地资源和要素进行全面的综合研究和 综合考虑城市规划和土地利用规划中的用地 合理配置，做到“适地适用”，既作为制定区域城 分类，我们将土地划分为城镇建设用地、村庄建 镇空间发展战略的依据与前提、为区域空间管制 设用地、独立工矿点用地、基础设施用地、发展 的制定提供坚实的理论与空间数据支持，同时也 备用地、农业保护用地，饮用水源保护用地、风 便于建设部门和土管部门进行协调与衔接，为新 景旅游用地、历史文化保护用地、生态用地、未 一轮土地利用总体规划的编制提供参考性意见。 利用地以及其他用地十二大类用地，前四类为建 本文主要采用多因子综合叠加分析与主成份 设用地，后八类为非建设用地。该分类标准与原 分析相结合的方法，判定区域土地利用的建设适 城市规划中的用地分类和原土地利用规划中的用 宜性与保护适宜性，以及具体的适宜建设或保护 地分类对照见表1。 的用地类别。 2 多因子综合用地适宜性评价方法 1．2前期技术处理 要进行市域土地资源的合理配置，就必须把 该评价方法的基本原理就是综合考虑规划范 建设用地和非城市建设用地作为不可分割的两种 围用地的建设经济型、生态敏感性等因素，选择 用地形态，同时加以考虑，纳入规划管制，将城 一系列评价因子，并对各个因子分配权重、对各 市总体规划与土地利用总体规划有机融合。也只 个因子的适宜建设或适宜保护的程度打分，并借 有这样，才可以把城市建设用地和非城市建设用 助GIS工具，运用多因子叠加分析法和主成成份 地同时纳入规划管制，真正达到“两图合一”，才 分析法对覆