附件6湖州市小梅口断面水质稳定方案.pdf-1总则.PDF

附件 5 湖州市西苕溪小梅口断面水质稳定方案 1 总则 1.1 项目背景 《中华人民共和国环境保护法》规定，未达到国家环境质量标准 的重点区域、流域的有关地方人民政府，应当制定限期达标规划，并 采取措施按期达标。《水污染防治行动计划》 （以下简称“水十条” ） 要求，未达到水质目标要求的地区要制定达标方案，将治污任务逐一 落实到汇水范围内的排污单位，明确防治措施及达标时限。 为落实国家 《水污染防治行动计划》和 《浙江省水污染防治行动 计划》精神，进一步细化水污染防治目标任务，切实推进水环境质量 的不断改善，湖州市于2016年6 月启动了水体保持和稳定方案编制 “ ” 13 工作。湖州市列入 水十条 目标责任书考核的断面共有 个且均已 4 达标，根据 《浙江省水污染防治行动计划》要求，Ⅱ类水质断面 （ 个）需编制水体保持方案，Ⅲ类水质断面 （9个）需编制水体稳定方 案。根据湖州市环境保护局《关于开展水体保持和稳定方案编制工作 的通知》 （湖环函 【2016】50 号），方案编制以断面所在区县为主 体，为确保湖州市西苕溪小梅口断面水质稳定达到Ⅲ类水质目标的总 体要求，特编制 《湖州市西苕溪小梅口断面水体稳定方案》，全面推 进小梅口断面水环境综合整治。 就全国而言，水体保持 （稳定）方案编制是否科学、实施效果是 否理想，直接关乎着 《水十条》目标和各项考核指标能否顺利实现， 支撑着以水环境质量改善为核心补齐环保短板攻坚战能否打好。因 1 此，制定水体保持 （稳定）方案是落实 《水十条》、全面促进水体达 标的重要基础工作，对于因地制宜解决水污染问题、稳步改善水环境 质量等工作具有重要意义。 按照 《浙江省水功能区、水环境功能区划分方案 （2015）》，其 中吴兴区所辖西苕溪水系的水功能区编号为苕溪50 的水功能区。其 水利监测断面为小梅口，起始断面为城北闸，终止断面为小梅口，水 功能区为小梅港湖州景观娱乐、工业用水区，目标水质执行 GB3838-2002 《地表水环境质量标准》中的Ⅲ类标准。结合西苕溪水 系小梅口断面水环境特征和达标要求，编制并实施水体稳定方案具有 重要的现实意义。 水体稳定方案的编制及实施是落实《湖州市吴兴区国民经济和社 会发展第十三个五年规划纲要》的具体行动。《湖州市吴兴区国民经 济和社会发展第十三个五年规划纲要》中指出坚持不懈抓好“五水共 治”。以“立足治本、源头治理、倒逼转型”为目标，以河长制为抓手， 94 “ ” “ ” 以 条 三河 为重点，进一步落实 三河 的常态长效化管理，深入 推进水岸同治、综合施策的区域化治理工作。进一步推进农业面源污 染和农村生活污水治理，建立运转正常、监测到位、维护实时、责任 到位的运维体系。推进工业污水、城镇生活污水截污纳管和达标排放。 至2020年，主要水功能区水质达标率达到92%、交接断面水质稳定 保持在Ⅲ类标准以上。强化流域统筹、疏堵并举，启动实施渚溇、利 济和太湖圩区管理，解决防汛防台突出问题。加大重大水利工程建设， 推进南北横塘区域水系综合治理，做好苕溪清水入湖、太嘉河及环湖 河道整治后续工作。强化老虎潭水源地保护和水厂取水口水源保护工 作。因此巩固和进一步优化西苕溪小梅口断面水环境质量，是完成水 2 污染防治工作方案目标的关键拼图。 1.2 编制原则与依据 1.2.1 编制原则 （1）以人为本、务求实效。坚持以流域水环境功能达标与水质 改善为重点目标，力求从人民群众的根本利益出发，切实促进流域经 济、环境的协调发展。 （2）统筹规划、点面结合。以小梅口断面汇水范围内城镇、农 村生活污水和流域农村面源污染等为重点整治对象，提出水污染防治 重点工程建设规划，统筹协调，分步实施，对水环境污染进行全面整 治。 3 （）因地制宜、循序推进。借鉴国内、省内有关流域水污染防 治工作的成功经验，并立足于经济社会发展现状与资源环境特