Xxx乡镇村民主管理公约.docVIP

Xxx乡镇 村民主管理公约 为进一步规范村务管理运行机制，切实保障广大村民的知情权、决策权、参与权和监督权，推进村民自治，提高农村基层组织建设工作的整体水平，根据党内有关规章、制度和国家有关法律、法规、政策，结合本村实际，制定本公约。 第一章 村务议事决策 一、村两委会议制度 （一）会议时间。一般每月召开一次。若工作需要经村支部或村委会提议可随时召开。 （二）会议内容 1、上月工作完成情况，下月工作安排； 2、研究制定贯彻上级有关精神和工作部署的落实方案，提出需经村民代表会议讨论决定的事项，研究处理村民提出的意见和建议； 3、在每季度的第一个月的两委会上还要专题听取村计生服务员关于计生工作的汇报，具体研究落实本村的人口计生工作。 4、讨论决定有关事项。 （三）会议要求 1、会议一般由村支部书记主持，受书记委托也可由村委会主任主持； 2、会议必须有三分之二以上的村两委班子成员到会；村计生服务员应当列席两委会； 3、研究决定事项实行表决制，表决时赞成票超过应到人数的半数为通过。如遇讨论时意见分歧较大，双方人数接近，除了在紧急情况下必须按多数意见执行外，应当暂缓作出决定，进一步调查研究，交换意见，下次再表决； 4、决议形成后按照各自分工认真抓好落实。 二、村民代表会议制度 （一）会议时间。村民代表会议每季度召开一次，遇特殊情况，可随时召开。 （二）会议内容 1、讨论决定村民会议授权的重大事项； 2、听取和审议村委会工作报告，村务、财务公开工作报告，村民监督委员会工作报告； 3、提出意见和建议； 4、通报有关违反政策生育对象的处理情况； 5、其他需要讨论决定的内容。 （三）会议要求 1、村民代表会议由村民委员会成员和村民代表组成，村民代表应当占村民代表会议组成人员的五分之四以上，妇女村民代表应当占村民代表会议组成人员的三分之一以上。 2、村民代表会议由村民委员会召集。村民代表会议每季度召开一次。有五分之一以上的村民代表提议，应当召集村民代表会议。 3、村民代表会议有三分之二以上的组成人员参加方可召开，所作决定应当经到会人员的过半数同意。 4、具有本村户籍、非村民代表的各级党代表、人大代表、政协委员可列席村民代表会议，但没有表决权。 5、讨论决定的事项要在下次会议上通报落实情况； 6、会议由专人记录于专门的会议记录簿上。 三、重大村务决策制度 （一）重大事项的内容 1、本村享受误工补贴的人员及补贴标准； 2、从村集体经济所得收益的使用； 3、本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案； 4、土地承包经营方案； 5、村集体经济项目的立项、承包方案； 6、宅基地的使用方案； 7、征地补偿费的使用、分配方案； 8、以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产； 9、国家计划生育政策的落实、激励导向、村民自治方案； 10、政府拨付和接受社会捐赠的救灾救助、补贴补助等资金、物资的管理使用情况； 11、村民委员会协助人民政府开展工作的情况； 12、涉及本村村民利益，村民普遍关心的其他事项。 （二）重大事项决策程序 认真落实“五议两公开”制度： 1、由十分之一以上村民联名、或五分之一以上村民代表联名提议； 2、村党支部，提出初步方案； 3、村两委会议研究商议； 4、提交党员大会论证审议； 5、提交村民代表会议讨论决议； 6、对表决结果进行公示。 四、公开招投标制度 （一）因发展经济或公益事业需要新增投资项目，符合“美丽乡村大家建”条件的项目按照相关要求组织实施；投资5万元及以下的项目由村两委会议确定；投资5万元～50万元（包括50万元）的项目，按村重大事项决策程序操作，并报乡镇党委政府批准后，按有关程序组织公开招投标；投资50万元以上的项目，按村重大事项决策程序操作，并报乡镇党委政府批准后，必须进县招投标交易中心实行公开招投标。村民监督委员会全程参与项目招投标以及项目资金使用、工程质量、时间进度、项目变更等监督检查。 （二）建设项目必须按规定建立预决算制度、验收记录制度、单项审计制度、资料归档制度。 第二章 村级财务管理 五、财务管理制度 （一）财务预决算 年初，村党支部、村委会、村经济合作社共同提出年度预算。预算内容包括财务收入和财务支出两部分。财务收入包括经营收入、发包及上交收入、投资收益、补助收入和其他收入等；财务支出包括经营支出、村干部报酬、村干部职务消费等管理费用支出、农业发展支出、社会福利费支出、专项支出和其他支出。预算如需调整，必须经村民代表会议审议通过。年底作出决算报告，接受审议。 （二）财务收支管理 1、一切收入款必须使用“遂昌县农村集体经济组织收据”（除必须开具税务发票外），其它各种收据凭证一律禁止使用。 2、支出款项须实行“一支笔”限额审批制。一次性支出在500元以下的，由村委会