饲料行业法律法规体系(2016年5月成都)0517概要.pptVIP

经营条件（场所、人员、制度） 经营者查验义务 建立购销台账（2年） 禁止拆包、分装，不得进行再加工或者添加任何物质 （七）经营环节监督管理 1.养殖者按照产品使用说明和注意事项使用饲料 2.养殖者遵守自行配制饲料使用规范 3.不得对外销售自配饲料 4.其他限制性规定 禁止使用农业部公布禁用的物质以及对人体具有直接或者 潜在危害的其他物质养殖动物 禁止在反刍动物饲料中添加除乳、乳制品外的动物性成分 禁止使用无产品标签、无产品质量标准、无检验合格证的 饲料和饲料添加剂 （八）养殖环节管理 饲料、饲料添加剂在使用过程中被证实对养殖动物、 人体健康或者环境有害的，由国务院农业行政主管 部门决定禁用并予以公布 （九）饲料、饲料添加剂召回 主动召回 通知报告 （十）禁用公布制度 四、饲料质量安全管理规范 事中管理需要理念创新和制度创新 事前 严格许可 提高门槛 事中 事后 检打联动 保障质量 （一）实施规范的目的 推动企业落实主体责任，“产”出优质产品 推动基层落实监管责任，促进“管”的水平持续提高 贯彻中央“放管结合”要求，强化事中监管 　　 《饲料和饲料添加剂管理条例》 　 第十四条　设立饲料、饲料添加剂生产企业，应当符合饲 　料工业发展规划和产业政策，并具备下列条件：（一）……… 　（六）国务院农业行政主管部门制定的饲料、饲料添加剂质量 　安全管理规范规定的其他条件。 　第十八条　饲料、饲料添加剂生产企业，应当按照产品质量标 　准以及国务院农业行政主管部门制定的饲料、饲料添加剂质量 　安全管理规范和饲料添加剂安全使用规范组织生产，对生产过 　程实施有效控制并实行生产记录和产品留样观察制度。 　　 （二）法律规定 　第四十条　饲料、饲料添加剂生产企业有下列行为之一的，由 　县级以上地方人民政府饲料管理部门责令改正，处1万元以上2 　万元以下罚款；拒不改正的，没收违法所得、违法生产的产品 　和用于违法生产饲料的饲料原料、单一饲料、饲料添加剂、药 　物饲料添加剂、添加剂预混合饲料以及用于违法生产饲料添加 　剂的原料，并处5万元以上10万元以下罚款；情节严重的，责 　令停止生产，可以由发证机关吊销、撤销相关许可证明文件： 　（一）……　　 　（二）饲料、饲料添加剂生产过程中不遵守国务院农业行政主管部门制定的饲料、饲料添加剂质量安全管理规范和饲料添加剂安全使用规范的； 　（三）…… 　　 （二）法律规定 * 公共性、公益性职能 新饲料、进口饲料-农业部 生产许可-省级饲料管理部门 药添：附录一 三项检测：饲料产品质量指标和卫生指标监测；饲料中禁用物质监测；反刍饲料中动物源性成分检测 一证一备案 委托企业先备案，受托企业后备案 * 添加剂产品 验证结论 饲料行业法律法规体系 农业部畜牧业司（全国饲料工作办公室） 张晓宇 2016年5月 成都　　　　　 目录 一、饲料行业发展 二、管理法规体系简介 三、主要管理制度 四、饲料质量安全管理规范 一、饲料行业发展 饲料行业发展 1.创业起步阶段（1978-1990） 初起步，打基础 我国饲料工业30来年的发展历程，可以划分为三个阶段： “要搞饲料工业，这也是一个行业” 1984年 《1984-2000年全国饲料工业发展纲要（试行草案）》 明确了发展目标和政策措施，确定了实行行业归口管理的体制 饲料行业发展 我国饲料工业30来年的发展历程，可以划分为三个阶段： 多种渠道集资，多种形式办厂，多种经济成分并存 健全饲料工业体系，使饲料工业进入一个新的振兴期 2.迅速发展阶段（1990-2000年） 大家办，建体系 饲料行业发展 我国饲料工业30来年的发展历程，可以划分为三个阶段： 结构优化，质量提高，稳步发展 健全法规体系，全面实施饲料安全工程，继续扶持发展的同时，强化产品质量安全监管，推动企业质量管理水平的提升 3.整合提升阶段（2000年至今） 多措并举，整体推进 二、管理法规体系简介 饲料监管的目标： 一是维护市场秩序，促进行业发展。 二是保障质量安全，维护公众利益。 监管：也可以叫做政府管制，是市场经济条件下政府为实现某些公共政策目标，对微观经济主体进行的规范与制约。 制定政策法规 行业准入审查 企业日常监管 产品质量监测 安全风险预警 行政监督执法 饲料监管的主要工作： （一）饲料监管 饲料和饲料添加剂管理条例（国务院609号令、后续修订） 规章 规范性技术文件 《新饲料和新饲料添加剂管