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劳动争议调解仲裁法与劳动争议处理 广东省总工会 刘国斌 （2008.11.22.广州） 一、劳动争议现状 ●争议持续上升 ●解决周期过长 ●维权成本偏高 二、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》解读与运用 （一）简要综述 ●共四章五十四条。 ●总则九条，规定了立法目的、适用范围、处理原则、处理程序、举证责任、三方机制、劳动监察等九个方面问题。 ●调解7条，规定了调解组织、调解员条件、调解申请、调解方式、调解协议、申请仲裁以及支付令等七个方面问题。 ●仲裁三节三十五条，分别从一般规定、申请和受理以及开庭和裁决三个方面，对仲裁委员会设立、仲裁时效、仲裁庭组成、裁决作出、不裁决处理、生效裁决执行等三十五个问题作出了规定。 ●附则三条，规定了事业单位劳动争议的处理、仲裁不收费以及生效时间等三个方面问题。 （二）精髓把握与实践运用 1、明确适用范围：较以前扩大 ?? 第二条 中华人民共和国境内的用人单位与劳动者发生的下列劳动争议，适用本法： ???? （一）因确认劳动关系发生的争议； ?? ?? （二）因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议； ???? （三）因除名、辞退和辞职、离职发生的争议； ???? （四）因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议； ???? （五）因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议； ?? ?? （六）法律、法规规定的其他劳动争议。 2、确定处理基本程序：申请调解、申请仲裁、提起诉讼 称为“一调一裁两审”，其中调解非必经程 序，又称“一裁两审”。 3、列举举证责任：用人单位负有特殊举证 责任 （1）谁主张谁举证 （2）用人单位的特殊举证责任 与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的，用人单位应当提供；用人单位不提供的，应当承担不利后果。 4、推崇三方机制：解决重大问题 第八条 县级以上人民政府劳动行政部门会同工会和企业方面代表建立协调劳动关系三方机制，共同研究解决劳动争议的重大问题。 5、调整劳动争议调解：增加调解组织，改革企业组成 （1）可向三种组织申请调解： ?? ?◆企业劳动争议调解委员会； ??? ◆依法设立的基层人民调解组织； ◆在乡镇、街道设立的具有劳动争议调解职能的组织。 ?（2）企业调解组织的改革： 成员组成：职工代表和企业代表； 主任担任：工会成员或者双方推举的人员。 6、规定调解协议效力：具有约束力，不履行 可申请仲裁，四种争议达成调解协议可申请支付令 （1）对“具有约束力”的理解 （2）不履行调解协议的处理 （3）可申请支付令的四种调解协议 因支付拖欠劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金事项达成调解协议 （4）支付令的申请程序与失效处理 7、打破现有仲裁机构格局：不层层设立 ●?统筹规划、合理布局、适应实际需要设立 ●省一级不再设立 ●不按行政区划层层设立 8、设定仲裁员任职条件：工会工作满五年可任职 仲裁员任职条件： ??? （1）曾任审判员的 ? （2）从事法律研究、教学工作并具有中级以上职称的 ?? （3）具有法律知识、从事人力资源管理或者工会等专业工作满五年的 ?? （4）律师执业满三年的 9、列明仲裁管辖：与行政区划并不一致 （1）劳动合同履行地或用人单位所在地； （2）分别申请的规定为劳动合同履行地。 10、特定共同当事人：劳务派遣单位与用工单位 第二十二条 发生劳动争议的劳动者和用人单位为劳动争议仲裁案件的双方当事人。 ??? 劳务派遣单位或者用工单位与劳动者发生劳动争议的，劳务派遣单位和用工单位为共同当事人。 11、延长仲裁时效：规定为一年 ●一年，从知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算 ● 因拖欠劳动报酬发生争议的，不受一年限制 12、缩短仲裁时限：四十五日＋十五日 13、特设一裁终局：限制资源滥用 ●两种类型争议一裁终局： ??? （1）追索劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金，不超过当地月最低工资标准十二个月金额 ?? （2）因执行在工作时间、休息休假、社会保险等方面的国家劳动标准 ●劳动者不服可提起诉讼 ●用人单位不服只能申请撤销终局裁决 14、附带事业单位劳动争议处理：区分对待，依照执行 15、出台仲裁不