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第八章 施工安全和质量保证措施 第一节 施工安全和质量管理 一、安全管理及机构设置 现行《煤矿安全规程》第二条规定指出“在中华人民共和国领域从事煤炭生产和煤矿建设活动，必须遵守本规程”。煤炭施工企业，必须坚持以《煤矿安全规程》为本企业施工安全的指南；建立健全各项安全管理制度，采取有效措施，努力改善职工的劳动环境，完善安全保障设施，保证安全施工。各级行政、技术等职能部门履行业务保安责任制，各级安全监察机构履行监督检查责任制。煤炭施工企业应积极推广使用安全施工的先进科学技术，不断提高安全施工水平。 1、安全监察 根据有关规定，建设公司向工程处派驻安全监察处和安全监察员，配备安全监察处长1名，主任工程师1名，安主监察员1~2名。驻工程处安全监察处长代表建设公司经理对所驻工程处进行安全施工监督检查，并对经理负责。 各级安全监察机构依据国家和行业的安全法规履行职责，工程处安全监察处应建立健全以下制度： (1) 安全监察工作制度； (2) 现场安全监督检查制度； (3) 专业技术巡回监督检查制度； (4) 矿井事故隐患追踪监督检查制度； (5) 安全监察人员岗位责任制度； (6) 安全监督例会，调度汇报工作制度； (7) 安全监察工作总结、评比和表彰制度。 驻工程处安全监察员有以下权利和职责： (1) 安全监察人员在执行公务时，有权进入现场检查、参加有关会议，向有关单位和人员了解有关情况，查阅有关资料； (2) 安全监察人员在执行公务时有权对违反煤矿安全生产法规、技术标准，安全规章制度的行为，依法提出处理意见，对违反安全生产规章制度的职工，有权提出依法罚款或行政处罚建议； (3) 安全监察人员有权直接向建设公司经理或建设公司安全监察局反映安全施工情况； (4) 安全监察人员应尽职尽责，依法监督检查，对玩忽职守，徇私舞弊，滥用职权者，由管理部门予以处罚； (5) 安全监察人员应持证上岗，在执行公务时应出示《煤矿安全监察员》证件。 2、施工单位安全管理制度 煤矿施工企业要建立安全管理机构，配备必要的安全管理人员，负责安全管理和检查工作。井依据国家和行业的安全法制和技术标准建立健全符合奉单位实际的安全规章制度： (1) 安全目标管理制度； (2) 安全例会制度； (3) 安全检查制度； (4) 值班制度； (5) 事故隐患排查制度； (6) 安全施工责任制度； (7) 职工安全教育培训制度； (8) 安全资金和物品管理制度； (9) 安全统计和事故调查报告制度； (10) 必须建立健全“一通三防”、提升运输、顶板管理、供电、设备检修等安全管理制度。 3、安全技术管理 (1) 凡矿井建设工程必须严格执行一工程一措施，先报措施后开工的原则。经批准的规程、措施必须实行逐级交底，并履行签字手续； (2) 各类施工组织设计中必须包括安全技术措施，并有安监人员参与审批； (3) 各单项工程应编制年度矿井灾害预防和处理计划； (4) 施工方案若有重大变化，其施工组织设计必须进行修改并由原审批单位批准； (5) 在试验和推广使用新技术、新工艺、新设备和新材料时，必须制订安全措施，报上级批准。 (6) 建设单位和施工单位对各自任务范围内的安全技术工作负责；一对矿井几个单位同时施工时，全矿井施工中的安全技术工作，由建设单位统筹安排并对其负责。 二、质量保证体系 为促进煤炭建设工程质量的提高，维护国家和投资者利益，必须加强工程质量监督和管理工作．应根据建设部及原国家计委颁发的《工程建设监理规定》、原煤炭部《煤炭工业建设监理规定》、《煤炭工业建设工程质量监督办法》、《煤炭建设工程质量认证办法》等有关法律，法规的规定，对煤炭建设工程质量进行监督和管理。 1、工程监理 监理单位在质量控制方面的职责： (1) 审查分部或单位工程施工技术措施和施工方法，批准特殊技术处理措施及特殊施工工艺； (2) 对每道转换工序开工前，检查签发检验通知书； (3) 对关键部位的施工进行现场监督，检查隐蔽工程记录； (4) 对不符合质量要求或原始记录数据不全的工程，责成承建单位复查、返工、不验收，向承建单位提出更换项目负责人的建议； (5) 检查用于工程的材料和机械设备，制止不符合规定要求的材料或设备投入使用； （6）检查监督承建单位在工程建设中的安全防护措施，对重大工程质量事故和重大伤亡事故原因提出分析意见； (7) 组织签订中间交验书，组织单位工程竣工和全部工程竣工验收，协助有关单位编写竣工报告，参加由项目法人或项目法人主管上级主持竣工验收和会签维修证书。 2、施工单位质量管理 施工企业应不断提高质量管理水平，建立健全质量保证体系，使质量管理向标准化、规范化、科学化迈进． (1) 加大质量宣传力度和质量意识教育，