广东省冶金等工贸企业安全生产标准化建设实施的方案.docVIP

附件： 广东省冶金等工贸企业安全生产 标准化建设实施方案 （征求意见稿） 为深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、广东省人民政府《贯彻国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知的实施意见》（粤府〔2010〕147号）及《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委〔2011〕4号）、省安委会《关于印发广东省2011年“安全生产年”活动方案的通知》（粤安〔2011〕5号）的精神，按照《国务院安委会办公室关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见》（安委办〔2011〕18号）的总体要求，结合我省冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等工贸行业企业（以下简称工贸企业）的特点，提出以下工作方案。 一、指导思想 以科学发展观为统领，坚持安全发展理念和安全第一、预防为主、综合治理的安全生产方针，全面落实国发〔2010〕23号和粤府〔2010〕147号及国务院安委〔2011〕4号、安委办〔2011〕18号和粤安〔2011〕5号等文件精神，以落实企业安全生产主体责任为主线，以创新安全监管体制机制为着力点，以《企业安全生产标准化基本规范（AQ/T9006—2010）》及相关行业领域安全标准化标准为依据，将安全标准化创建工作与安全生产专项整治相结合，通过创建企业安全生产标准化体系，建立企业自我约束、自我完善、持续改进的安全管理长效机制，进一步夯实安全生产基础，提高企业防范事故能力，提升安全管理水平，为加快转型升级、建设幸福广东提供安全保障。 二、工作目标 （一）全面实现安全达标。冶金等工贸企业要在安全生产专项整治的基础上全面开展安全生产标准化建设工作，实现企业安全管理标准化、作业现场标准化和操作过程标准化。2013年底前，规模以上冶金等工贸企业（指年主营业务收入2000万元以上，下同）实现安全达标；2015年底前，所有冶金等工贸企业实现安全达标。 （二）安全状况明显改善。通过专项整治和标准化建设，使企业的一般事故隐患得到及时排查治理，重大事故隐患得到整治或监控，职工安全意识和操作技能得到提高，“三违”现象得到有效禁止，企业本质安全水平明显提高，防范事故能力明显加强。 （三）各类事故明显下降。较大以上事故明显下降，各类伤亡事故不断下降，2015年冶金等工贸企业事故总死亡人数比2010年下降12.5%以上，为全省安全生产形势根本好转创造条件、奠定基础。 三、工作原则 （一）统筹规划，分步实施。冶金等工贸企业要全面开展以岗位达标、专业达标和企业达标为目标的安全生产标准化建设工作。达标建设的原则，大型企业、上市公司、行业领先企业要达到国家一级标准；至少30%的中型企业达到二级标准；其他企业达到三级标准。全省5年内分年度分布实施工作目标计划： 2011年底前，全省规模以上工贸企业安全标准化达标率达20%以上； 2012年底前，全省规模以上工贸企业安全标准化达标率达40%以上； 2013年底前，力争全省规模以上工贸企业安全标准化达标率100%； 2014年底前，全省规模以下工贸企业安全标准化达标率达60%以上； 2015年底前，全省所有工贸企业实现安全生产标准化达标。 各市县要根据本辖区范围内冶金等工贸企业的基本情况，按照企业数量、种类和规模合理确定目标，制定达标工作方案和分步骤实现所有企业五年达标的工作目标计划。 （二）突出重点，分类指导。结合实际，抓住重点地区、重点行业和重点企业，加大工作力度，力争取得突破；区别不同行业、不同企业，采取有效措施，创新达标途径，实现共同达标。重点行业主要有冶金、有色、机械、建材、轻工等行业，重点企业是规模以上企业，首先要重点抓好规模以上企业达到三级以上安全标准。 （三）典型引路，全面推进。要选择安全基础较好的地区作为创建安全生产标准化试点示范区，以已达国家一级、二级标准的企业为榜样，认真组织学习交流，总结工作经验，以点带面，推动各地区、各行业企业全面达标。 （四）企业为主，政府推动。立足企业创建为主，注重政府督促和政策引导，把安全生产标准化建设与深入开展安全生产专项整治有机结合起来，充分调动各方面的积极性，共同推动安全达标工作。企业重点要从组织机构、规章制度、教育培训、装备设施、现场管理、隐患排查治理、安全投入、重大危险源监控、职业健康、应急管理等方面入手，进一步规范安全生产行为，改善安全生产条件，强化安全基础管理，增强人员安全素质、提高装备设施水平。政府是企业安全标准化建设的重要推动力量，各级安全监管部门要把安全生产标准化建设工作摆上重要议事日程，全力推动本地区安全生产标准化建设工作正常开展。 （五）法律约束，政策引导。要将标准化建设及达标情况纳入对各级政府、相关部门和企业的考核体系，并辅以较高的考核分值。对没有将冶金