解读中央经2济012工作.docVIP

 [定焦镜] 解读中央经济工作会议 中央经济工作会议每年的具体日期并不固定，一般是在每年的11月底到12月上旬这一段时间举行，今年是10年来最晚的一次会期（12月12-14日）。在国内外形势错综复杂的大背景下，作为中国最高级别的经济形势分析和决策会议，是财经界瞩目的重点。每年的中央经济工作会议都被视作判断当前经济形势和明年宏观经济政策最权威的风向标。今年，全球经济陷入持久衰退，再加上愈演愈烈的欧债危机，种种因素的叠加给执行经济工作目标带来了巨大的挑战。 总基调稳中求进 战略基点扩大内需 今年以来，世界经济增长放缓，国际贸易增速回落，国际金融市场剧烈动荡，各类风险明显增多，世界经济复苏的不稳定性不确定性上升，明年经济增速下行的风险加大。 总基调：要稳中求进 在12月12日至14日召开的中央经济工作会议上，中央提出，“推动明年经济社会发展，要突出把握好稳中求进的工作总基调。” 所谓“稳”就是要保持宏观经济政策基本稳定，保持经济平稳较快发展，保持物价总水平基本稳定，保持社会大局稳定。 所谓“进”就是要继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，在转变经济发展方式上取得新进展，在深化改革开放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。中央强调的“求进”其实是加快结构调整和经济转型。 扩大内需：战略基点 长期支持我国高增长的外贸今后对经济拉动将减弱，中国经济的增长必将主要靠内需来拉动。 中央经济工作会议要求，必须继续抓住科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，牢牢把握扩大内需这一战略基点，把扩大内需的重点更多放在保障和改善民生、加快发展服务业、提高中等收入者比重上来。 历届中央经济工作会议关注的重点 年份 关注重点 2000年 加强和改善宏观调控 2001年 扩大内需对外开放 2002年 积极财政稳健货币 2003年 保持宏观经济政策连续性 2004年 巩固宏观调控成果 2005年 继续搞好宏观调控 2006年 经济继续又好又快发展 2007年 稳物价调结构促平衡 2008年 保增长扩内需调结构 2009年 保持经济平稳较快发展 2010年 稳经济、调结构、控通胀 2011年 稳增长、控物价、调结构 来源：中宏数据库 明年经济工作六大目标 稳增长居首 中央经济工作会议确定了明年中国经济工作的主要目标是稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐。稳增长替代控物价，成为未来一段时间宏观调控的首要任务。 稳增长，就是坚持扩大内需、稳定外需，努力克服国内外各种不稳定、不确定因素的影响，及时解决苗头性、倾向性问题，保持经济平稳运行。 控物价，就是继续采取综合措施，保持物价总水平基本稳定，防止价格走势出现反弹。 调结构，就是突出主题，贯穿主线，有扶有控，提高经济增长质量和效益，增强发展的协调性和可持续性。 惠民生，就是把保障改善民生放在更加突出的位置，集中解决紧迫性问题，切实办成一些让人民群众看得见、得实惠的好事实事。 抓改革，就是以更大的决心和气力推进改革开放，着力解决影响经济长期健康发展的体制性、结构性矛盾，在一些重点领域和关键环节取得新的突破，以开放促改革、促发展、促创新。 促和谐，就是正确处理改革发展稳定关系，积极有效化解各种矛盾和风险隐患，促进社会和谐稳定。 积极财政政策重心将转向结构性减税 在2012年，“减税”而非“增支”将成为积极财政政策的重心所在。形成这一判断的主要依据是： 首先，尽管外部的不确定性会给中国经济造成拖累，但从总体上看，这种不利影响不会高于2008年末和2009年初。故而，当前宏观调控的主要任务是预调和微调，其扩张性操作可以相对从容。 其次，在经历了主要依靠扩大政府投资规模的“粗放型”反危机操作之后，调结构已经显得尤为紧迫。故而，即便经济下滑趋势已经有所显现，即便当前宏观调控的着力点之一在于增加财政刺激力度，其扩张性操作也必须在保增长与调结构之间保持平衡。 此外，从今年前11个月的全国财政收入增长态势看，2011年实现全国财政收入“超收”10000亿元已无悬念。即便把实施财政扩张的一系列因素统统考虑在内，实施一定规模的减税不仅是必要的，也是有可能的。换言之，在2012年，我们有能力实施较大规模的减税。 鉴于当前的经济形势和实施积极财政政策的需要，在财政所能承受的范围内，尽可能地放大结构性减税的效应，