政府投资信息化工程建设建设项目可行性研究报告编制指南.doc

深圳市政府投资信息化工程建设项目 可行性研究报告编制指南 1 总 则 为规范深圳市政府投资信息化工程建设项目可行性研究报告（以下简称可研报告）的编制，明确编制的原则、内容和深度要求，结合深圳市政府投资信息化工程项目建设与管理的特点，制定《深圳市政府投资信息化工程建设项目可行性研究报告编制指南》（以下简称本指南）。 本指南适用于深圳市政府投资信息化工程建设项目可行性研究报告的编制。有关深圳市政府投资信息化工程建设项目的定义和范畴请参见《深圳市政府投资信息化工程建设项目项目建议书编制指南》总则部分第1.2条。 可研报告应依据经批准或审查的深圳市（或上级部门）信息化建设规划、相关规划、立项批复文件等进行编制。 可研报告的主要内容和深度应符合以下要求： 通过对现状的分析，论证项目建设的必要性和可行性。 深化需求，确定项目的建设目标、建设范围、建设任务、建设原则和 技术路线。 通过对方案的细化及综合比选论证，确定项目建设方案。 明确项目实施计划，确定建设管理和运行维护管理方案。 细化项目投资估算，明确资金筹措方案，提出资金使用计划。 通过定量或定性的方式深化项目的经济效益和社会效益分析。 从技术、经济、管理、社会条件、环保、节能等方面论证项目建设方 案的可行性。 可研报告内容的深度要求可随项目条件的不同而有所差别或侧重。 可研报告的编制单位应具有相关专业的工程咨询资质。 可研报告的编制除参照本指南外，尚应符合国家现行有关标准的规定。 2 一般要求 可研报告文档应统一命名为：项目名称＋可行性研究报告。 可研报告应由前引部分、正文部分和可选的补充部分组成。 前引部分一般包括以下内容： 封面 编制单位及编制人员名单 编制单位资质证书 前言 目录 正文部分一般按下列内容编制： 项目概述 建设单位概况 建设必要性 需求分析 总体建设方案 本期建设方案 建设方案比选 项目招标方案 环保和消防 节能分析 项目组织机构和人员 项目实施计划 投资估算及资金筹措 项目效益分析与评价 项目风险分析与控制 结论与建议 补充部分可包括以下内容： 附录 附件 可研报告编制时使用的基本术语应参照有关国家标准、行业标准、国际标准以及国际、国内的惯用术语；除此之外，对理解报告有重要影响的专用术语，应做出定义；需定义的术语较多时，宜汇编列为附录或术语表。 可研报告中的各类数据流程图、程序流程图、系统流程图、网络拓扑图、系统资源图和计算机系统配置图等图形表示方式及符号应符合GB/T 1526、GB/T 13502和GB/T 14085等国家标准的规定。 可研报告编制工作应遵循的基本原则请参见《深圳市政府投资信息化工程建设项目项目建议书编制指南》一般要求部分第2.5条。 可研报告中应使用中文，必要时可在中文词汇后加注相应的外文词汇并放在圆括号内。在确需使用无相应中文词汇的外文词汇时，应在第一次出现时加以说明。若使用的外文词汇较多，应集中汇集为词汇表。 可研报告中使用缩略词汇或简称时，应在第一次出现的地方在圆括号内注明非缩略词汇或全称。 涉及保密内容的可研报告的编制、印刷、传送、使用和保存等，应符合《中华人民共和国保守国家秘密法》与有关规定，并须在封面右上角明确标注保密等级。 3 编制内容 3.1 前引部分 封面内容应包括项目名称、编制单位和编制日期，需要时按规定标注相应的密级。（样式见本指南附录B） 编制人员名单应单列一页，按以下顺序列出：审定、审核、校核、编写人员、参编人员。（样式见本指南附录C） 前言部分应简述可研报告编制的背景、过程及其他有关情况。 3.2 正文部分 项目概述 项目名称 建设单位 编制单位 编制依据 简述可研报告编制主要依据：经批准或审查的信息化建设规划、相关规划、立项批复文件以及引用的国家标准、行业标准、国际标准和主要参考文献等。 项目概况 简述项目的建设背景、建设目标、建设规模、建设内容、建设周期等。 投资及来源 简述项目总体（规划）投资和分期投资、资金筹措方案。 效益 简述项目实施后所产生的社会、经济等方面的影响和作用。 相对项目建议书批复的调整情况 简述可研报告相对于项目建议书批复所调整变化的内容。 主要结论与建议 简述可研报告的主要结论与建议。 建设单位概况 单位简介 简述项目建设单位的名称、上级主管部门、组织机构、人员（技术力量）情况等。 机构职责 简述项目建设单位的主要职能（职责），论证建设本项目的可靠性。 建设必要性 现状分析 在项目建议书的基础上进一步分析已建系统和相关环境的现状，并详细说明建设单位已有信息化项目建设绩效情况；阐述国内外同类项目的建设情况，并与拟建系统从技术和经济上进行对比分析。 建设必要性分析 结合需求、现状以及要实现的主要目标，从政府投资信息化工程建设项目在加强宏观调控、市场监管、改善社