社会保障学第04章_社会保障水平.ppt

《社会保障学》第4章 社会保障水平 */26 引入： 深圳社会保障水平全国最低？ 思考： “社保投入系数”是否应当作为衡量社会保障水平的指标？为什么？ 如何客观衡量深圳社会保障水平？ */26 本章教学要求 学习目标： 理解和运用社会保障水平的内涵与指标 了解社会保障适度水平测定模型 掌握社会保障水平超度的原因与后果 认识我国社会保障水平现状 关键概念： 社会保障水平 社会保障适度水平 社会保障水平超度 */26 第四章 社会保障水平 第二节 社会保障适度水平 第三节 中国社会保障水平 第一节 社会保障水平界定 */26 一、社会保障水平的界定 社会保障水平的含义 指一定时期内一国或地区社会成员享受社会保障的高低程度，也称社会保障支出水平 社会保障水平越高，人们享受的保障程度越高 社会保障水平的指标 社会保障的工资比重系数 社会保障的财政支出比重系数 社会保障的国内生产总值比重系数 人均社会保障待遇水平 社会保障覆盖率 */26 一、社会保障水平的界定 社会保障水平的指标 部门行业领域社会保障水平 财政转移支付社会保障水平 社会保障总水平 */26 二、社会保障水平的特点 三个特点： 动态性 刚性 适度性 */26 三、社会保障水平的制约因素 1．经济规模与经济发展水平 2．政治、社会结构 3．制度年龄和人口结构 制度年龄指社会保障制度建立的时间长度。 制度年龄的长短与社会保障水平成正比关系 4．历史、人文等特殊因素 */26 第四章 社会保障水平 第二节 社会保障适度水平 第三节 中国社会保障水平 第一节 社会保障水平界定 */26 一、“适度”社会保障水平的标准 社会保障水平的量和质 社会保障水平是“质”与“量”的统一。 社会保障水平的“量”： 社会保障支出占国内生产总值的比重，它反映社会保障水平的高低程度。 社会保障水平的“质”： 指它是否“适度”。 */26 一、“适度”社会保障水平的标准 判断社会保障水平是否“适度” ： 社会保障制度能否在保证公民一定的经济生活水平和基础上，对国民经济发展起到积极的推动作用。 社会保障适度水平的影响因素 供给： GDP、居民收入和储蓄、财政收入、国有资产、社会保障资金 需求： 人口总量结构、社会保障项目多少、风险与自然灾害、经济周期 */26 二、适度社会保障水平的意义 不适度社会保障水平的影响。 社会保障供给不足：造成社会危机 社会保障水平过高：引发资源浪费 适度的社会保障水平的促进作用。 对国家——促进国民经济的发展和社会进步。 对企业——使企业社会保障负担趋于适度，提高市场竞争力 劳动者——激励生产积极性，提高劳动者素质 */26 三、适度社会保障水平测定模型 (一)“适度”社会保障水平测定模型的假设条件 1：以国内生产总值作为总基数，社会保障水平是指社会保障支出占国内生产总值的比重 2：从社会保障资金供给角度分析社会保障水平，主要说明社会保障支出水平在怎样一个限度内才能适应国民经济的发展。 3：依据柯布——道格拉斯生产函数，把国内生产总值划分为两部分。 由劳动生产要素投入所创造的总产值部分和由资本生产要素投入所创造的总产值部分。 由劳动生产要素投入所创造的总产值部分，通过工资和收入方式分配给劳动者，其中社会保障费用支出包含在由劳动生产要素投入所创造的总产值中。 */26 三、适度社会保障水平测定模型 (二)“适度”社会保障水平测定模型 S：社会保障水平 Sa：社会保障支出总额 W：工资收入总额 G：GDP Q：社会保障负担系数 H：劳动生产要素投入分配比重系数 */26 三、适度社会保障水平测定模型 (三)“适度”社会保障水平上下限分析 1.上限 未来人口老龄化高峰期时，Q=34.88%，H=75% S=Q×H=34.88%75%=26.16% 2.下限 Oa：老年人口比重 Z：失业保障支出比重 (1%~1.5%) J：工伤、生育保障支出比重 (0.016%~1.5%) M：社会福利优抚支出比重 (1%~1.5%) */26 四、社会保障水平超度 社会保障水平超度的含义 社会保障水平超过适度水平的上限 社会保障水平超度的原因 保障项目过多 保障程度过高 失业率提高 人口老龄化加重 */26 四、社会保障水平超度 社会保障水平超度与财政赤字 超度最严重后果——不断加大财政赤字 社会保障超度是导致财政赤字的重要原因 社会保障水平超度的其他后果 抬高企业成本，影响企业竞争能力 滋长懒惰、损害经济效益 税率过高导致资金外溢，人才外流 不利的政治后果 */26 第四章 社会保障水平 第二节 社会保障适度水平 第三节 中国社会保障水平 第一节 社会保障水平界定 */26 一、我国社会保障支出的统计 各国社会保障总支出的统计，在实