安徽省粮食安全问题研究-中国统计教育学会.doc

粮食安全问题研究——以安徽省为例 摘 要 安徽省在全国粮食生产中占有特殊的地位，对于稳定我国粮食生产起着重要作用。人口数量粮食作物播种面积农业劳动人口乡城收入比单位面积粮食产量受灾面积城市化率人均国民生产总值增长率人均国民生产总值增长率粮食是关系国计民生的重要战略物资，粮食安全与社会的和谐、政治的稳定、经济的持续发展息息相关。对于稳定我国粮食生产起着重要作用。13 个粮食主产省和全国6个粮食调出省份之一，年均调出粮食500 万吨。二是因为安徽是全国农村改革的先行省份，1978年凤阳小岗村率先实行大包干，2001年全国农业税费改革在安徽省全省试点，2005年在全国率先取消了农业税。三是安徽的农业发展状况在全过具有代表性。因此，如何构建适应社会主义市场经济发展要求和符合安徽省省情的粮食安全保障体系，对于维持社会稳定与国家自立具有重要意义。安徽省基本概括如下： 1.自然概括 全省耕地面积408万公顷，土地肥沃，适宜各种农作物生长。长江和淮河自西向东横贯全境，其中：淮河流域6.7万平方公里，长江流域6.6万平方公里，新安江流域0.65万平方公里。30年前发生在江淮大地上的一场变革。1978年夏天，安徽大旱。夏收后，凤阳县小岗村18户农民签下了分田到户的契约，拉开了大包干的序幕。第二年，粮食产量便达到了66吨，相当于1966年～1970年的总和。大包干的成功为安徽的粮食生产开辟出一片新天地。农村改革30年来，安徽粮食生产的总趋势是上升的（见图1），粮食产量由1482.6万吨增长到3023.3万吨，增幅达103.92%，年平均递增2.40%。安徽实现了由农业省向农业大省、产粮大省的转变，粮食年产量常年居全国第6位。随着粮食生产水平的提升，安徽对全国粮食安全的贡献越来越大，不仅解决了本省人民的吃饭问题，而且每年调出粮食约500万吨。安徽省的粮食生产还是全国粮食增产的助推器，2006年安徽粮食增产255.4万吨，占到了全国总增量的40%。2008年，安徽省夏粮总产1170万吨，创历史最好水平，增量占全国的20%。 但是自改革开放以来随着安徽经济快速发展人口增长、工业化和城市化进程的加快耕地资源日益受到工业和城市土地利用的经济竞争部分耕地非农利用的趋势不可逆转同时,由于水土流失、工业废物排放、农药化肥的大量使用不合理的灌溉方式及自然灾害等导致耕地质量下降制约着安徽省的粮食生产与粮食安全。 图1 安徽省1978-2008年粮食年产量 二、理论背景和文献综述 1.粮食安全的定义 在中国，粮食安全是指主要粮食品种的产和销、供与求动态的平衡，及应对突发事件的实力和能力。粮食安全的最终目标，确保所有的人在任何时候既买得到又买得起他们所需的基本食品。”这个概念包括三个具体目标：⑴确保生产足够数量的粮食；⑵最大限度地稳定粮食供应；⑶确保所有需要粮食的人都能获得粮食。Lester Brown）在《华盛顿邮报》上发表“中国能使世界挨饿吗？——它的崛起正在消费掉全球粮食供给”。他在1995年又进一步认为，到2030年中国由于耕地面积的减少等因素，粮食将减少20%，如果不考虑膳食结构的改善，中国将进口相当于现在世界粮食贸易总额的粮食，达2.0～3.69亿吨。在这以后，世界上许多组织或个人都对此进行了有针对性的研究评价。美国农业部费里德克·科鲁克认为，布朗博士在长期预测中没有把市场经济的自我矫正机制因素考虑进去，中国政府、生产者和消费者不会对经济环境的变化无动于衷。日本农林水产省白石和良认为，布朗的预测依据不十分明确，过分强调特定条件，因而产生了不符合实际的结论。世界银行专门进行了关于中国长期粮食安全的课题研究，认为中国在2020年粮食进口量约为6000万吨，主要粮食出口国完全可以在不大幅度提价的情况下供应这些粮食。关于世界粮食安全形势的分析研究，联合国粮农组织（FAO）和国际谷物理事会（IGC）曾对1997-1998年世界粮食形势作了测算，认为供给形势有所改善，安全系数有所提高。1999 年在英国举办了关于未来世界粮食形势的研讨会，会后出版了一个名为《养活 80 多亿人，对科学的挑战》论文集，其中大量篇目充斥着悲观的论调，只有极少数作者持相反态度。 3.国内研究综述 改革开放以来，尤其是布朗博士对中国未来粮食供给表示深深的忧虑以来，我国很多学者都对中国粮食安全状况进行了不同程度的评估。主要分为以下几种： ⑴关于粮食安全测度基准与方法的研究 朱泽（1998）通过比较中国与世界重要粮食生产与消费国在粮食总产量波动系数、粮食自给率、粮食库存水平、人均粮食占有量与低收入人口粮食供应水平等指标方面的差异性，以及粮食安全系数的计算与比较，得出了中国粮食安全整体水平仅次于加拿大、法国、美国与澳大利亚等四国，高于世界平均水平的结论。徐奉贤(1999)在四指标中加上了贫困者的