全国自考行个政成法与行政诉讼法论述题考前汇总123.docVIP

论述题： 试述行政的分类。 答：(1)公行政与国家行政。一般意义的行政指任何组织为实现其目的、任务而行使的执行、管理职能，包括公行政和私行政。狭义的行政仅包括公行政，即公共行政，主要指国家行政机关为实现公共目的、任务而行使的执行、管理职能。(2)静态行政和动态行政。行政有静态行政和动态行政之分。静态行政的涵义是被赋予相应职能的组织单位和个人，指行政机关、行政机构、行政人员；动态行政的涵义是相应组织职能的运作，指行政活动、行政行为。(3)形式行政和实质行政。形式行政是根据主体的性质界定的行政，即只有国家行政机关进行的活动为行政，实质性正是根据主体活动的性质界定的行政，即不论主体为何公权力机关，只要其活动具有执行、管理的性质，即为行政。 试述内部行政关系中的上下级关系以及行政机关与国家公务员的关系。 答：在内部行政关系中，上下级行政关系以及行政机关与国家公务员的关系是最重要的关系。上下级行政机关之间的关系具有各种形式，主要包括(1)领导与监督关系，如：国务院与各部委、省、自治区、直辖市人民政府的关系； (2)直属关系，如：国务院与国家工商局、国家环保局等直属机构的关系； (3)垂直领导关系,如：海关系统的内部关系； (4)双重领导关系，如：公安、民政等大多数行政机关与上级主管部门和同级人民政府的关系； (5) 指导关系，如：物价、统计等行政机关上下级之间的关系。国家公务员与行政机关的关系同样是各种各样的，就其内容而言，主要有下述关系：(1)特殊劳动关系，如：公务员因录用、退休、辞退、工资、福利、休假等与行政机关发生的关系；(2)职务关系，如：公务员因稽核、晋升、降职、调动、奖励、处分等与行政机关发生的关系；(3)工作关系，如：公务员因工作岗位的分配、工作时间、地点的安排，工作条件的确定、工作请示、报告等与行政机关发生的关系。 试述规范和控制行政权的原因及方法。 答：对行政权加以规范和控制的原因有三：(1)行政权同其他国家权利一样，其作用具有两重性，一方面它可以为人们提供秩序，使人们能在一个有序的环境里生产、生活，起积极的组织、协调、指导的作用，促进社会经济的发展；另一方面，国家权力如果被滥用，即会给人民的生命、财产、自由带来严重威胁，还会在阻碍，以至于破坏社会经济的发展。(2)行政权与公民个人、组织有着更经常、更广泛、更直接的联系。(3)在现代社会，相对于立法权和司法权，行政权有膨胀和扩张的趋势。如果没有控制和制约机制，权力的滥用将是不可以避免的，而控制规范行政权机制的最重要的环节就是行政法。行政法主要从三个方面控制和规范行政权：(1)通过行政组织法，控制行政权的权愿。(2)通过行政程序法规范行政权行使的方式。(3)通过行政法制监督法、行政责任法、行政救济法以制约行政权滥用。 试述行政法的内容与形式。 答：行政法主要包括三大类规范和制度：第一类为行政组织法的规范和制度；第二类为行政行为法的规范和制度；第三类为行政法制监督、行政责任、行政救济法的规范和制度。行政组织法的规范、制度又包括四小类：第一类为调整行政组织和职能的狭义行政组织法；第二类为调整行政机构和编制的行政编制法；第三类为调整行政工作人员任用和管理的公务员法；第四类为调整行政设施、国有资产等公物的公物法。行政行为法的规范制度在理论上可分为行政实体法和行政程序法两大类。行政法制监督、行政责任、行政救济法的规范制度主要包括五小类：第一类为行政诉讼法；第二类为行政复议法；第三类为行政监察法。行政法的形式主要孩子行政法的法源形式，如法律、行政法规、规章、判例、法理等，同时也指行政法的结构形式，如编、章、节、条、款、项等。行政法的内容是行政法学最重要的研究对象。 试述行政法基本原则的性质与功能。 答：(1)行政法基本原则是一种“基础性规范”，是产生其他具体规则和原则的规范。(2)行政法基本原则是一种高度抽象的，体现行政法的基本价值观念的规范。(3)行政法基本原则是一种普遍性规范，它对行政关系进行政体的宏观调整、规制。(4)行政法的基本原则不仅指导、调整整个行政执法行为，而且指导和调整行政法的整个立法行为。(5)行政法基本原则不仅对行政法的立法、执法起宏观指导作用，而且在一定的场合也直接规范行政行为的实施和行政争议的处理。 论行政法的基本原则。 答：(1)行政法治原则，其基本要求是政府在法律范围内活动，依法办事；政府和政府工作人员如果违反法律，超越法律活动，即要承担法律责任。(2)行政合理原则，这一原则主要由比例原则和信赖保护原则构成。(3)行政公正原则，其基本精神是要求行政主体及其工作人员办事公道，不徇私情，平等第对待具有不同背景的行政相对人。(4)行政公开原则，其主要要求包括行政立法和行政政策公开、行政执法行为公开、行政裁决和行政复议行为公开、行政信息和情报公开等。(5)行政效率