安全生产法(讲解)剖析.pptx

中华人民共和国安全生产法 主要内容 1.总则 2.生产经营单位的安全生产保障 3.从业人员的权利和义务 4.安全生产的监督管理 5.生产安全事故的应急救援与调查处理 6.安全生产法律责任 1.1 《安全生产法》的立法目的、适用范围 当前安全生产的突出问题： 安全生产监督管理薄弱； 生产经营单位安全生产基础工作薄弱，生产 安全事故居高不下 从业人员的人身安全缺乏应有的法律保障 安全生产问题严重制约和影响了社会主义现代化 建设事业的顺利发展 1.总则 如何准确理解《安全生产法》的立法目的： 必须坚持“三个代表”和安全生产责任重于泰山的 依法加强安全生产监督管理是各级人民政府和各 有关部门的法定职责； 生产经营单位必须把安全生产工作摆在首位； 从业人员必须提高自身素质，防止和减少事故； 安全生产监督管理部门必须加大监督执法力度， 指导思想，安全生产，人人有责； 依法制裁安全生产违法犯罪分子； 适用范围： 空间的适用； 主体和行为的适用 排除适用； 普遍适用原则； 已有规定的不再适用《安全生产法》； 没有规定的适用《安全生产法》； 今后制定有关法律、行政法规时要符合《安全生产法》 的方针、原则等； 1.2 安全生产管理方针 关于预防为主的规定，主要体现在： 安全意识在先； 安全投入在先； 安全责任在先； 建章立制在先； 隐患预防在先； 监督执法在先； 1.3 生产经营单位安全生产责任制度 《安全生产法》第四条依法确定了以生产经营单位作为主体，以依法生产经营为规范、以安全生产责任制为核心的安全生产管理制度。 确定了生产经营单位在安全生产中的主体地位； 规定了依法进行安全生产管理是生产经营单位的行为准则； 强调了加强管理、建章立制、改善条件，是生产经营单位 明确了确保安全生产是建立、健全安全生产责任制的 根本目的； 实现确保安全生产的必要措施； 1.4 生产经营单位主要负责人的安全责任 生产经营单位主要负责人必须是生产经营单位生产经营 生产经营单位主要负责人必须是实际领导、指挥生产经营 生产经营单位主要负责人必须是能够承担生产经营单位 安全生产工作全面领导责任的决策人； 单位日常生产活动的决策人； ① 关于生产经营单位主要负责人 活动的主要决策人； 生产经营单位主要负责人是本单位安全生产工作的第一 生产经营单位主要负责人的安全生产基本职责 规定了其六项基本职责； ② 关于生产经营单位主要负责人的地位和职责 责任者； 主要负责人有权有责，权责一致； 安全生产责任明确具体，具有可操作性； 实施责任追究时有充分的依据； 不依照本法规定保证安全生产所必需的资金投入，致使 未履行本法规定的安全生产管理职责的， ③ 关于生产经营单位主要负责人的法律责任 生产经营单位不具备安全生产条件的； 生产经营单位与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从 业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任的，该协议 无效 在本单位发生重大生产安全事故时，不立即组织抢救或者 在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的， 1.5 工会在安全生产工作中的地位和权利 ① 工会在安全生产工作中的地位 第七条规定：“工会依法组织职工参加本单位安全生产工作 的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权益”。 ② 工会对“三同时”的监督 第五十二条规定：“工会有权对建设项目的安全设施与主体 工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用进行监督，提出 意见。 工会对生产经营单位违反安全生产法律、法规，侵犯 ③ 工会参加安全管理和监督的权利 从业人员合法权益的行为，有权要求纠正； 发现生产经营单位违章指挥、强令冒险作业或者发现事故 隐患时，有权提出解决的建议； 发现危及从业人员生命安全的情况时，有权向生产经营 单位建议组织从业人员撤离危险场所，生产经营单位必须 立即作出处理； 有权依法参加事故调查，向有关部门提出处理意见，并 要求追究有关人员的责任； 1.6 各级人民政府的安全生产职责（略） 第八条规定：“国务院和地方人民政府应当加强对安全生产工作的领导、支持、督促各有关部门……”。 确定了各级人民政府在安全生产工作中的领导地位； 要求各级人民政府必须重视安全生产工作，加强领导； 规定了各级人民政府的安全生产职责： 各级人民政府应当支持、督促各有关部门依法履行； 各级人民政府对安全生产中存在的重大问题应当及时 监督管理职责； 予以协调、解决； 1.7 安全生产综合监管部门与专项监管部门的职责分工（略） 依法对有关安全生产的事项进行审批、验收； 依法对生产经营单位执行有关安全生产的法律法规的情况 根据授权组织生产安全事故的调查处理； ① 负责安全生产监管的部门及其职责 进行监督检查；