多学科视角下央地关系研究述评.pdf

《北京行政学院学~}2013年第1期 ●地方政府与治理 中图分类号：D63 文献标识码 ：A 文章编号 ：1008—7621(2013)01—0034—05 多学科视角下央地关系研究述评 口董 娟 (广东行政学院行政学教研部，广东广州 510053) 摘 要：央地关系一直是学界研究的热点问题。目前，围绕央地关系的研究成果数量较多，范围较广。然而，根据 研究视角的不同，可以划分为历史学、经济学、政治学、法学以及 多学科交叉视角下的央地关系研究。总结、分析 不同学科视角下央地关系的研究，不难发现 ，当前学界的研究仍存在诸多问题，有待进一步完善。 关键词 ：多学科；央地关系；研究述评 国家权力的纵 向划分所产生的中央与地方政 中央集权制与外戚宦官专政的关系视角 ，从两汉 府间的关系问题一直是学界研究的热点问题 ，成 历史演变中分析这一时期的央地政府间关系2[1。还 果数量颇多。面对这样一个涉及政治、经济、历史、 有学者以唐代地方长官的选任为视角．采用历史 法律 、军事等不同层面且又处于不断变动的复杂 分析的方法研究这一时期的央地政府间关系翻。其 问题 ，学者们大都从各 自立场出发 ，利用不同学 次，通过人物思想史的研究对特定时期央地关系 科 、视角与方法对央地关系进行相应解读。按照研 进行梳理也是学界研究的重要内容。诸如有学者 究视角不同．可以将学界的研究大致分为历史学 通过对 19世纪末 2O世纪初中国历史背景的分 视角下的央地关系研究、经济学视角下的央地关 析，揭示出孙中山在探索中央与地方关系过程中 系研究 ，政治学视角下的央地关系研究、法学视角 从联邦到均权思想的变化网。再次。以军队发展为 下的央地关系研究以及多学科交叉视角下的央地 切人点研究央地关系变迁。诸如有学者通过对 关系研究 1912至 1929年晋军发展历程 的研究分析 民国央 地政府间关系的演变5[1。最后，从宏观角度 ，采用历 一 、 历史学视角下的央地关系研究 史学的研究方法，归纳、总结国外央地关系的发 央地关系是一国中央与地方政府在行使各 自 展、演变历程也是当前学界研究的内容之一。诸如 职能过程 中所形成的一系列复杂动态关系的总 有学者通过对前苏联央地关系的理论基础 、历史 和。研究央地关系势必要分析其形成发展历史。面 变化、机构设置、职权划分等方面的回顾与总结 ， 对央地关系研究中纷繁复杂的内容，学界采用历 以期对前苏联央地关系的产生、发展获得一个全 史学的研究方法 ，通过梳理发展历程、概括发展阶 面的了解与认识嘲。 段、总结发展特点对我国古代、近代、当代 以及国 (二)概括发展阶段 外央地关系发展历程进行研究。 学者们按照不同标准对央地关系发展历程进 (一)梳理发展历程 行概括。有的学者按时间顺序进行阶段划分，诸 首先．学界对于央地关系发展历程 的梳理大 如按照秦 、汉 、唐 、宋等不同年代进行阶段划分 。 多以某一制度为切人点，通过对制度史 、人物思想 有的则 以某一制度为切人点 ．采用历史学的研究 史的研究对某一历史阶段央地关系的发展变迁进 方法 ，分阶段研究央地关系。诸如有学者以古代 行总结与概括。诸如有的学者以汉代刺史这一地