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從多元關係看馬告國家公園 指導教授：鄭先祐博士 學生：生旅一溫智超 alexwen1204@ 圖片來源：紐西蘭觀光局 * * 報告大綱 前言 設立國家公園三大功能 台灣國家公園名單 國家公園權益人利害關係圖 各方觀點 他山之石~加拿大、祕魯 解決之道~玉山國家公園生物多樣性保育策略 * * 前言 1872年美國成立第一座國家公園─黃石國家公園，其管理式傾向於排除式(excusive)的管理模式，經營計畫常將在地社全群的生存權益排除在外，甚至將原本生活於當地的居民遷移出國家公園範圍以外(盧道傑，2001)。反觀台灣設立國家公園時，因沒加入原住民共同參與，導致雙方認知不同，陷入互斥關係。 * * 台灣國家公園名單(1972年國家公園法) 目前情況 國家公園名稱 已成立 陽明山國家公園 雪霸國家公園 玉山國家公園 墾丁國家公園 太魯閣國家公園 金門國家公園 東沙環礁國家公園（海洋國家公園） 規劃中 台江黑水溝國家公園 暫緩成立 馬告檜木國家公園 能丹國家公園 蘭嶼國家公園 * * 台灣國家公園：擁有七個，面積676,512.95公頃，佔全台土地面積18.9% 資料來源：維基百科 國家公園三大功能 * * 權益人利害關係圖 * * 保育與原住民權益 成為國家公園修法的焦點 馬告國家公園開啟保育人士與原住民的對話 原住民自治從想法到落實　激化新的族群對立。 原住民權益高漲　協商成功的可能性將降低。 環境資訊協會策劃 .tw * * 回顧我們的國家公園：民間參與路遙迢  甘苦經驗化作前進力量 張文樺(台灣環境資訊協會) OT、BOT導入公參，以便資金籌措與執行。 日本經驗： 組織彈性化 地方政策由在地公共團體自主提案。 * * 生態旅遊的原住民參與 倪宏坤（台灣環境資訊協會） 美國黃石公園經驗： 自然資源或保護區的管理模式可概分為排除式（exclusive）與概括式（inclusive）2種。 太管處作法： 與原住民共同組成了「同禮部落自然生態自治協進會」 * * 對原住民多些尊重吧！ 鄭廷斌　(看守台灣助理研究員) 是否有顧及到原住民生存權? 國家公園主管都是空降部隊，原民的比例分配原則為何? * * 國家公園首位原住民課長—邦卡兒．海放南 台灣有玉山、雪霸、太魯閣等三座高山型國家公園，是布農族、泰雅族、太魯閣族等原住民的生活領域，為了落實國家公園與當地原住民「共管」的理念，內政部日前升任布農族人邦卡兒. 海放南（漢名全鴻德）擔任玉山國家公園管理處遊憩服務課課長，成為首位參與國家公園管理政策的原住民主管。 * *  馬告國家公園周邊泰雅族部落共同聲明 共同聲明人：宜蘭縣大同鄉、桃園縣復興鄉、新竹縣尖石鄉代表 針對內政部營建署在籌備「馬告國家公園」過程中的的重大偏差，周邊泰雅族部落在此提出嚴正的訴求： 一、建議保留300萬元作為部落推廣生態 旅遊經營技術與地方說明會用。 二、須納入4名周邊部落推選之代表，重新調 查範圍。 三、顧及棲蘭山檜木系及水系之完整性，並 須與原住民族部落間劃設足夠的緩衝帶。 * * 從理性討論與協商中，解決馬告的爭議 聲明人：泰雅爾族的長老們及保育團體 提出關於馬告國家公園預算的四項聲明： 一、 請朝野各黨預算的通過，讓國家公園的工作順 利開展。 二、 請朝野各黨、各委員勿陷入政黨、意識型態之 爭，理性討論預算內容。 三、請朝野各黨以協商代替「對決」，開啟台灣自 然保育與原住民文化發展之新契機。 四、 對於媒體引述不明人士言論，原住民要「燒 山」等激化對立、破壞原住民形象之言論，表 示嚴重關切與譴責。 * *  從環保團體的角度看馬告國家公園籌備過程  談政府、原住民與環保團體之間的互動 陳弼仁 原有法令未將原住民權益納入。 修法過程中，原民提出自治訴求，形成另一種力量。 環保團體和與會的原住民社群，共識僅限於保護棲蘭檜木。 * * 原住民與國家公園－ 馬告檜木國家公園之前瞻 陳玉峰 以國家保育層次，劃歸為具有實質法源的國家公園，消弭人本霸道的