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贵阳市妇女发展规划（2011-2015年） （审 议 稿） 前 言 实行男女平等是国家的基本国策，男女平等的实现程度是衡量社会文明进步的重要标志。妇女占全国人口的半数，是经济社会发展的重要力量。在发展中维护妇女权益，在维权中促进妇女发展，是实现妇女解放的内在动力和重要途径。保障妇女权益、促进妇女发展、推动男女平等，对国家经济社会发展和中华民族文明进步具有重要意义。 2002年1月，贵阳市人民政府颁布了《贵阳市妇女发展规划（2001-2010年）》，确定了妇女与经济、妇女参与决策管理、妇女与教育、妇女与健康、妇女与法律、妇女与环境六个优先发展领域的重要目标和策略措施，将妇女发展纳入经济和社会发展总体规划部署和安排。近十年来，我市各级党委高度重视，政府加强统筹，部门尽职尽责，社会积极参与，通过共同努力，到2010年底,《贵阳市妇女发展规划（2001-2010年）》确定的主要目标基本实现。我市在促进妇女发展和男女平等方面取得了重大进展，妇女素质、参政议政、健康和教育水平不断提高，贫困妇女状况明显改善，妇女合法权益得到有效维护，妇女生存发展环境进一步优化。 由于受多方面因素的制约和影响，我市妇女发展和男女平等仍然存在诸多问题与挑战。法律规定的男女平等权利在一些领域还未得到完全实现；妇女在社会分工和资源占有方面仍处于相对弱势，各阶层妇女利益需求呈现多元化；城乡和区域妇女发展不平衡状况仍未全面解决；妇女参与决策和管理的水平较低，与妇女占人口总数的比例不相适应；妇女平等获得教育资源和机会的权利存在城乡差距；妇女的健康需求有待进一步满足；妇女的社会保障水平有待进一步提高；妇女发展的环境需要进一步优化。 “十二五”时期，是我国全面建设小康社会的关键时期是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，是全省加快发展、加快转型，推动跨越的重要时机期，也是我市实现经济社会又好又快、更好更快发展的重要战略机遇期。为我市妇女的发展提供了难得的机遇，也提出了新的挑战。 依照《中华人民共和国宪法》的基本原则，根据《中华人民共和国妇女权益保障法》和有关法律法规的规定，遵循《中国妇女发展纲要（2011-2020年）》、《贵州省妇女发展规划（2011-2015年）》、《中共贵阳市委关于制定贵阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》及《贵阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划》的总体目标和要求，结合我市妇女发展和男女平等的实际情况，制定本规划。 一、指导思想和基本原则 （一）指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领妇女事业发展，以国家深入实施西部大开发战略为契机，紧紧围绕我市实施“十二五规划”发展大局，贯彻男女平等基本国策，严格施行妇女权益保障法，全面实施《中国妇女发展纲要（2011-2020年）》、《贵州省妇女发展规划（2011-2015年）》，把密切关系妇女生存、保护与发展的健康、教育、就业、参政、社会保障、法律和环境作为全市妇女发展的优先领域，提高妇女社会地位，保障妇女合法权益，优化妇女发展环境，促进男女两性协调发展，实现妇女与推动妇女平等依法行使民主权利，平等参与推动妇女平等经济社会同步发展，平等享有改革发展成果。 （二）基本原则 1.坚持以人为本，促进妇女全面发展。从妇女生存发展的基本需求出发，着力解决关系妇女切身利益的现实问题，努力实现妇女在身心健康、文化教育、经济参与、决策管理、社会保障、法律保护和环境优化等方面的全面发展。 2.坚持男女平等，促进两性和谐发展。注重社会公平，完善和落实促进男女平等的法规政策，构建先进的性别文化，营造良好的社会环境，进一步缩小两性的社会差距，促进两性协调发展。 3.坚持统筹兼顾，促进城乡区域妇女协调发展。加大对贫困地区和少数民族地区妇女发展的支持力度，通过制度建设、资金投入、项目布局等措施，缩小城乡区域之间妇女在人均收入水平、生活质量、文化教育、医疗服务、社会保障和福利等方面的差距。 4.坚持妇女参与，促进妇女与经济社会同步发展。依法保障妇女平等参与经济社会发展的权利，尊重妇女的主体地位，引导和支持妇女在“十二五”贵阳市“加速发展、加快转型、推动跨越”的实践中建功立业，在参与社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设的实践中，实现自身的进步与发展。 二、总 目 标 到2015年，贵阳市妇女发展总体水平与经济社会发展水平相适应，努力在妇女健康、教育、经济、社会保障方面接近或达到全国中等水平，在妇女参与决策和管理、获得法律保护、环境方面达到全国中等水平。贯彻落实男女平等基本国策，将社会性别意识纳入法律体系和社会公共政策，推动妇女平等依法行使民主权利，平等参与社会经济发展，平等享有改革发展成果。保障妇女平等享有基本医疗卫生服务，健康状况实现新改