第七章节关税与非关税壁垒.ppt

第七章 关税与非关税壁垒（2） 一、非关税壁垒的概况 二、非关税壁垒效应分析 一、非关税壁垒的概况 定义 类型 特点 各种非关税壁垒的介绍 非关税壁垒的定义 非关税壁垒（Non-Tariff Barriers:NTBs）：除关税以外的一切限制进口的各种措施；---非关税壁垒可以限制服务贸易的进口； 非关税壁垒的类型 1、从对进口限制的作用上分类 （1）直接：对商品数量、品种或金额直接加以限制；-----进口配额制；自动出口限额制；进口许可证等； （2）间接：对上述方面不直接加以限制；------最低限价；外汇管制；进口押金制；海关估价；技术壁垒等； 2、从对进口不同的法令和实施特点 （1）政府参与对外贸易；进出口国家垄断，政府采购政策等。 （2）海关与通关手续；海关估价制，繁琐的通关手续等。 （3）对产品的要求； （4）从直接限定进口数量和金额的实施上；配额，许可证等。 （5）金融控制；数量性和成本性的外汇管制。 非关税壁垒的特点 （1）非关税壁垒的项目具有复杂性，适用范围具有广泛性；-----20世纪60年代末850多项，90年代1000多项； （2）非关税壁垒具有更大的灵活性和针对性； （3）非关税壁垒比关税壁垒更能直接达到限制进口的目的； （4）非关税壁垒比关税壁垒更具有隐蔽性和歧视性； （一）进口配额制（Import Quotas Systems） 1、含义：一国政府在一定时期内，对于某些商品的进口数量或金额加以直接的限制。规定的期限内，配额以内的货物可以进口，超过配额不准进口，或者征收较高的关税或罚款后才能进口； 2、类型： （1）绝对配额(Absolute Quotas)：超过配额后不允许进口； A.全球配额(Global Quotas, Unallocated Quotas) ：对各国不加区分，平等对待----壁垒的针对性差； B.国别配额(Country Quotas) ：把配额分配到具体国家； 自主配额(Autonomous Quotas) ：我是流氓我怕谁； 协议配额(Agreement Quotas) ：有话好好说； C.进口商配额 （2）关税配额(Tariff Quotas) ：配额内外，税率有别 A.全球性关税配额和国别关税配额； B.优惠性关税配额和非优惠性关税配额 优惠性关税配额：配额内----免税或大幅度降低关税；配额外----最惠国税； 非优惠性关税配额：配额内----最惠国税率；配额外----高关税或罚款； （二）自愿出口配额制(Voluntary Export Quotas) 1、含义：出口国在进口国的要求或压力下，“自动”规定某一时期内某些商品对该国的出口限制，在限定的配额内自行控制出口，超过配额即禁止出口。 2、形式： 非协定的~：出口国单方面； 协定的~：协议配额；“自限协定”（self-restraint agreement）或“有秩序销售协定”(orderly marketing agreement) 自限协定的基本内容 配额水平（quota level） 自动限制出口的商品分类和细目 限额的融通 1、水平限额：指同一年度内组与组、项与项之间在一定百分率内的融通使用。 2、垂直融通：指同组同项水平在上下年度间的融通。（留用额和预用额） 保护条款 经典运用——美日汽车 20世纪70年代末80年代初，美国汽车行业在进口的冲击下生产出现滑坡，工人大量失业，美国政府要求日本限制出口。 为避免招致美国的制裁，1981年，美日谈判后达成协议，由日本“自愿”将对美国的汽车出口从1980年的180万辆下降到每年不超过162万辆的水平。84-85年提高到185万辆。 目前，自愿出口限制比较流行。越来越多的配额实际上采用的是“自愿出口限制”的方式。美国、日本、芬兰、挪威等国对中国的纺织品进口和欧盟对中国的农产品进口都实行自愿出口限制的政策——多边纤维协定。 经典运用二——多边纤维协定（Multi-fabric Agreement） 宗旨：由发展中国家自动地限制其纺织品出口，为发达国家对其国内竞争力遭到削弱的纺织品进行调整提供机会，而作所谓有秩序的销售安排，以免“市场扰乱”。 实质：发达国家限制来自发展中国家的纺织品进口 1973年有42个国家订立，中国1984年加入。 1995年《纺织品与服装协议》生效，是WTO下的一项多边纺织品和服装协定，是将纺织品与服装贸易纳入到WTO框架下的“回归”协议。 2005年纺织品服装协议结束。 （三）进口许可证（Import license System） 含义：进口商进口商品必须是向国家主管机构申请并取得许可证方可进口的制度。 分类： 进口许可证与进口配额的关系 有定额的许可证 无定额的许可证 从进口商品有无限制上看 公开的一