黎四清新型城镇化是展发县域经济必然选择定.docVIP

中共湖南省委党校 湖南行政学院 学 员 毕 业 论 文 论文题目：新型城镇化是发展县域经济的必然选择 学员姓名： 黎 四 清 指导老师： 洪 艳 班 别： 第三十九期中青年干部培训班 2011年 1 月 5 日 内 容 提 要 在阐述新型城镇化的特征与积极稳妥推进新型城镇化重要意义的基础上，分析了稳妥推进新型城镇化亟待解决的问题，并提出了积极稳妥推进新型城镇化的四大举措。 关键词：新型城镇化 稳妥推进 发展县域经济 新型城镇化是发展县域经济的必然选择 岳阳县人民政府县长 黎四清 党的十六大提出了“统筹城乡，加快城镇化进程，走中国特色城镇化道路”的重大指导方针。胡锦涛总书记在党的十七届五中全会上提出了“包容性增长”的新理念，其基本含义是“社会和经济协调发展、可持续发展”，根本目的是统筹经济、社会、生态协调发展，实现城乡一体化，让更多的发展成果普惠于民。落实好这些要求，必须用科学发展观统领城镇化建设，切实提高城镇化率和城镇管理水平，积极稳妥推进新型城镇化，促进县域经济平稳较快发展，实现城乡共荣。 一、积极稳妥推进新型城镇化意义重大 新型城镇化具有规划起点高、途径多元化、聚集效益佳、辐射能力强、个性特征明、人本氛围浓、城镇联动紧、城乡互动好的基本特征。 新型城镇化有力吸引生产要素向城镇集聚，促进产业结构的调整和资源的优化配置，解决就业、实现市场扩展、推进新型工业化的重要举措；城镇承接大量农村富余劳动力，在带动农民增收的同时，缓解农村人地紧张的突出矛盾；城镇化有利于实施国家区域发展总体战略，统筹城乡区域协调发展，逐步缩小城乡差距。稳妥推进城镇化，对于扩大内需、推动国民经济增长，优化城乡经济结构、促进国民经济良性循环和社会协调发展，都具有重意义。 有组织、分层次地梯度引导农民向城镇和二三产业转移，走活城乡这盘棋农村为城镇发展提供有力支持，形成坚强后盾为农村发展提供强大动力，拉动农村发展优势互补、利益整合、共存共荣、良性互动的局面。“三农” 的转化作用不够，体系发展滞后，辐射功能不强等系列突出问题。 （一）、城镇体系发展滞后。 2009年底，我国城镇化率为46.6%，距离70%的城镇化完成阶段还有24%的空间，如每年提高0.8个百分点还需要30年。湖南是一个农业大省，尽管近年来城镇化水平有了快速提高，但从全国来看，还处于较低位置，2009年我省城镇化率为43.3%，较全国平均水平低3.3个百分点；尽管城镇体系在进一步健全，但长株潭城市群才刚刚起步，辐射带动能力还不强，尤其是小城镇规模小实力弱，目前只有4个全国百强县、15个中部地区百强县；尽管在强力推进城乡一体化，统筹城乡发展，但城乡基础设施和公共服务设施水平差距仍然较大，80%以上的新增基础设施集中在城市和县城，农村商业服务、文化娱乐、医疗卫生设施普遍缺乏。我们岳阳县跟其它大部分县（市）一样，也是一个传统农业大县，总面积2716平方公里，其中农村面积占80%；总人口70万，其中农业人口占到了近80%，城镇化率仅为32%。 （二）、城镇管理任务艰巨。 随着经济社会的发展，我们的城市交通拥堵、环境污染、抵御自然灾害和应对突发事件的能力不足等问题凸显，“城中村”、城乡结合部等成为管理盲区，管理手段简单粗放，方法陈旧落后。同时，随着城镇化的逐步推进，在城镇生活、工作、就业的农民日益增多，但他们还没有完全具备城市人的文明，城市人的生活习惯，城市人的价值理念，给城市管理带来了更为严峻的挑战。 （三）、城镇供求矛盾突出。 据测算，我国城镇化水平每提高1个百分点，就要有1000万农村人口进入城镇，城镇的就业吸纳能力和基础设施承载能力压力巨大。城市居民对人居环境的要求不断提高，对医疗、教育等民生问题反映强烈。特别是保障性住房和中低价位、中小套型普通商