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知本法讯 第八期 二○一一年八月 目 录 一、新法速递 （一）最高人民法院关于适用《中华人民共和国婚姻法》若干问题的解释(三)最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定烈士褒扬条例最高人民法院关于适用《中华人民共和国婚姻法》若干问题的解释(三)程鹏诉紫薇婚庆服务社婚庆服务不到位应退还部分服务费和赔偿精神损失案最高人民法院关于适用《中华人民共和国婚姻法》若干问题的解释(三)数据显示，2008年全国法院一审受理婚姻家庭纠纷案件共计1286437件，2009年为1341029件，2010年为1374136件，呈逐年上升趋势。2010年全国法院一审受理离婚案件1164521件，受理抚养、扶养关系纠纷案件50499件，受理抚育费纠纷案件24020件，受理婚约财产纠纷案件24676件。案件中相对集中的反映出婚前贷款买房、夫妻之间赠与房产、亲子鉴定等争议较大的问题进一步明确法律适用标准。最高人民法院充分论证，特别是在广泛征求、认真汇集社会公众的意见和建议后，经审判委员会讨论通过了关于适用中华人民共和国婚姻法若干问题的解释(三)《婚姻法解释(三)》结婚登记程序存在瑕疵亲子关系诉讼中一方当事人拒鉴定夫妻一方个人财产婚后产生收益的认定、父母为子女结婚购买不动产的认定、一方婚前贷款购买不动产附协议离婚条件的财产分割协议夫妻之间赠与房产、无民事行为能力人能否作为原告提起离婚诉讼、生育权纠纷、夫妻一方擅自出卖共有房屋如何处理、请求离婚损害赔偿的权利人等问题最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定对法院受理和不受理案件的范围作出明确规定司法解释分三条对受案范围作出规定第一，应当受理的包括：向行政机关申请获取政府信息，行政机关拒绝提供或者逾期不予答复的；认为行政机关提供的政府信息不符合其在申请中要求的内容或者法律、法规规定的适当形式的；认为行政机关主动公开或者依他人申请公开政府信息侵犯其商业秘密、个人隐私的；认为行政机关提供的与其自身相关的政府信息记录不准确，要求该行政机关予以更正，该行政机关拒绝更正、逾期不予答复或者不予转送有权机关处理的。这些基本涵盖了政府信息公开领域可能引发争议的情形。此外，如果公民、法人或者其他组织认为政府信息公开行政行为侵犯其合法权益造成损害的，还可以一并或单独提起行政赔偿诉讼。与一些政府信息公开制度比较发达的国家相比，权利保护的范围可以说是非常广泛的。 第二，不予受理的情形：因申请内容不明确，行政机关要求申请人作出更改、补充且对申请人权利义务不产生实际影响的告知行为；要求行政机关提供政府公报、报纸、杂志、书籍等公开出版物，行政机关予以拒绝的；要求行政机关为其制作、搜集政府信息，或者对若干政府信息进行汇总、分析、加工，行政机关予以拒绝的；行政程序中的当事人、利害关系人以政府信息公开名义申请查阅案卷材料，行政机关告知其应当按照相关法律、法规的规定办理的。 第三，至于行政机关没有履行主动公开政府信息的义务，能不能直接到法院提起行政诉讼，司法解释规定了一种转换的方式：应当告知其先向行政机关申请获取相关政府信息。对行政机关的答复或者逾期不予答复不服的，再向人民法院提起诉讼。这主要是考虑主动公开政府信息的行为并不是针对一个特定的个人作出，因此这种行为具有抽象行政行为的特征，这种诉讼也具有公益诉讼的性质，人民法院对此受理尚没有诉讼法依据。另外，在行政机关不履行主动公开政府信息义务的情况下，条例还规定了可以向行政机关申请公开，直接起诉也属没有穷尽行政救济手段。 举证责任分配向行政相对方倾斜　　公民权利相对于公权力来说往往处于弱势，特别是在政府信息公开方面，这种信息占有的不对称更加突出。司法解释在有关证据的条款中突出了对行政相对一方的倾斜，以求得实质上的平衡。例如：被告拒绝向原告提供政府信息的，应当对拒绝的根据以及履行法定告知和说明理由义务的情况举证。因公共利益决定公开涉及商业秘密、个人隐私政府信息的，被告应当对认定公共利益以及不公开可能对公共利益造成重大影响的理由进行举证和说明。被告拒绝更正与原告相关的政府信息记录的，应当对拒绝的理由进行举证和说明。被告主张政府信息不存在，原告能够提供该政府信息系由被告制作或者保存的相关线索的，可以申请人民法院调取证据。当然，按照行政诉讼法规定的举证责任分配原则，原告也应当就一些事项承担说明义务，比如：被告以政府信息与申请人自身生产、生活、科研等特殊需要无关为由不予提供的，人民法院可以要求原告对特殊需要事由作出说明。原告起诉被告拒绝更正政府信息记录的，应当提供其向被告提出过更正申请以及政府信息与其自身相关且记