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ⅩⅩⅩ社区服务设施建设发展 现状及其推进举措 一、“十一五”社区服务设施建设发展情况和存在的困难及问题 社区服务设施建设，是社区服务居民群众的平台和依托，是加强和改进社区服务建设工作的基础保障。为保障和改善社区服务设施建设，不断满足广大居民对社区服务的日益需求。“十一五”期间，各地相继出台了一系列政策性文件，其中对社区服务设施建设作出了明确而硬性的规定。整体来讲，“十一五”期间，我市社区服务设施建设已经引起了各级党委、政府的高度重视，建设的力度在逐步加大。到2011年底，全市有15个县（市、区、山）、13个街道、381个城市社区，有农村村落社区3124个。据不完全统计，“十一五”期间，全市累计投入城市社区服务设施资金近2000万元，新增社区办公和服务用房面积2.7万平方米，比2005年全市社区办公和服务用房总面积增长近30%。截止2010年底，全市城市和城镇社区服务设施571个、社区卫生服务站172个、社区文化中心（室）152个、社区图书室187个、社区体育设施面积4.6万多平方米。“十一五”期间，我市有二个城区的社区服务设施建设项目得到国家发改委和民政部的扶持，建成5个街道社区服务中心，国家扶持资金300万元。通过“十一五”期间的不懈努力，全市城市社区服务设施建设正逐步形成体系，农村社区服务设施建设也有一定基础。但就总体而言，特别是与经济发达的兄弟省、市相比，我市社区服务设施建设仍然处于初级阶段，仍然存在许多困难和问题。主要表现在：社区服务基础设施建设整体落后，全市仍有40%左右的社区办公用房主要以借租为主，80%的社区办公和服务用房面积达不到国家“十一五”社区服务体系发展规划的要求；城乡社区服务发展严重失衡，城市社区服务各地发展步调不一，服务项目和服务质量参差不齐，农村社区服务基层设施建设处在起步阶段；社区服务体制亟待完善，优惠政策亟待健全，投入不足，资源整合不够。 二、“十二五”社区服务设施建设发展目标及重点 “十二五”时期是社区服务设施建设的关键时期。全市社区服务设施建设将按照加强和创新管理，统筹推进城乡社区建设的总体要求，完善新型社区管理和服务体制，强化社区服务体系和信息化建设，兼顾城乡特点，逐步缩小差距，到2015年，初步构建较为完善的城乡社区服务设施、服务内容、服务队伍、服务网络和运行机制。力争到“十二五”期末，建设完善一批集党建、劳动保障、社会救助、卫生和计划生育、社区治安、法律服务、文化、教育、体育和便民利民等多项功能为一体的城市社区服务中心（站、室）和农村村级社区服务站，使城市社区服务设施覆盖率达到90%，农村村落社区服务覆盖率达到50%，每百户居民拥有的城乡社区综合服务设施面积不低于20平方米。“十二五”期间，全市规划建设15个街道（乡镇）社区服务中心和100个社区服务站，建筑面积3.5万平方米。在建设方式上，主要是充分利用现有公共设施，通过新建，改扩建，购置改造等方式改善服务条件。有条件的地方，要根据实际情况对各类社区专项服务设施进行合理整合，统筹建设。在资金来源上，一是积极争取中央通过基建投资给予大力支持；二是市设立专项补助资金;三是地方按1︰1的比例配套资金；四是充分调动社会各方面力量多渠道筹措资金，共同参与建设。在政策扶持上，将社区服务设施建设纳入城乡规划和土地利用总体规划，对社区公共服务设施建设用地，按照法律、法规和规章可以采取划拨方式供地的，地方政府要切实予以保证；对于一般性社区服务设施建设用地，应当采取有偿方式供地的，可以在地价上适当给予优惠。对闲置的公办学校、宾馆、培训中心、福利设施、办公用房，优先用于兴办社区服务事业。加快制定社区服务税收、公用事业收费、用工保险、工商和社会组织登记等优惠政策，鼓励发展社区服务业。