国家的宏观调控 人教试用.docVIP

国家的宏观调控 基础知识导引 1．为什么既要充分发挥市场对资源配置的基础性作用，又要加强国家的宏观调控？ 2．在社会主义市场经济条件下，国家的宏观调控通常运用哪些手段？ 重点难点解析 1．国家宏观调控的必要性 第一，市场的调节作用不是万能的。 因为在市场经济条件下，市场对有些经济行为不能发挥调节作用；有些经济行为则不能让市场对其发挥调节作用。如果一切活动都依靠市场调节，必然造成社会生舌的混乱。所以，市场经济的有序运行，必须依靠国家的宏观调控。 第二，市场调节存在着固有的弱点和缺陷，即自发性、盲目性和滞后性。 市场调节具有自发性。首先，价值规律的作用是自发地实现的，人们不是自觉地利用规律而达到目的；其次，人们追求自身利益的行为是自发的，不是在人为的引导下实现的；最后，这种自发性的结果是，可能出现不利于经济和社会健康发展的经济现象。 市场调节具有盲目性。这主要是由市场经济条件下，生产者和经营者各自独立、分散的地位决定的。这必然造成经济波动和资源浪费。 市场调节具有滞后性。主要是由它的自发性、盲目性和资源配置的实际方式决定的，在市场经济活动中，市场调节是一种事后行为，即经济活动参加者是在某种商品供求不平衡导致价格上涨或下跌之后，才做出扩大或减少这种商品供应决定的。 这也会造成经济波动和资源浪费。 (1)经济手段。是指国家运用经济政策和计划，通过对经济利益的调整而影响和调节社会经济活动的措施。主要形式有价格政策、经济计划(年度计划、五年计划、十年规划等)、扶贫政策、税收政策、信贷政策、利率政策、汇率政策、产品购销政策、产业政策等等。 (2)法律手段。是指国家通过制定和运用经济法规来调节经济活动的手段。法制性是市场经济的特征之一，因而法律必然成为国家调控经济活动的重要手段。 (3)行政手段。指国家通过行政机构，采取行政命令、指示、指标、规定等行政措施来调节和管理经济的手段。其作用具有直接、迅速的特点，但行政手段必须反映经济规律的客观要求，不能片面强调和过多运用，否则，将不利于市场作用的发挥，甚至产生消极的后果。 国家宏观调控的三种手段各有所长，各具特色，它们相互联系，相互补充，共同构成了宏观经济调控手段体系。在市场经济条件下，应该以经济手段和法律手段为主，发挥宏观调控手段的总体功能。 2．在市场经济条件下，社会经济的发展为什么需要国家的宏观调控? 市场的调节作用不是万能的。市场调节还有局限性和弊端。 (1)对一些非商品性生产部门，市场不能调节，即“调不着”。如国防、治安、消防、社会福利和社会救济部分等公共消费的供给，市场不能调节。因为这些财产和产品大部分不进入市场，不作为商品进行买卖。因为它们均处于市场调节之外。 (2)有些经济活动，市场“调不动”。如经济总量平衡，财政收入平衡、国民收入在积累和消费之间分配的平稳，产业结构或产品结构的平稳、社会总供给和社会总需求的平稳，货币发行量和流通过程中对货需要量的平衡等。这些平衡都具有综合和事关全局的性质，盘根错节，如不借助强大的外部力量，仅靠市场调节是难以奏效的。 (3)有些产品不能靠市场调节，“不能调”。如枪支弹药、麻醉品、不健康书刊等不能依靠市场调节。因为它会损害人身健康、社会治安和社会风气。 (4)即使在市场调节可以广泛发挥作用的领域。市场也存在弱点和缺陷，“调不准”。这是因为市场调节有自发性、盲目性、滞后性的弱点，导致经济波动和资源浪费。 以上说明，市场经济的正常发展，不仅要求充分发挥市场的作用，而且需要有国家宏观调控，来克服市场的种种缺陷．保证市场经济健康、有序地发展。 3．在现代市场经济中“有形的手”和“无形的手”各指什么?它们之间的关系是怎样的？ (1)“无形的手”和“有形的手”各自的含义。 “无形的手”也叫“看不见的手”，它是指市场调节。由于市场凋节是通过供求关系的变化引起价格等市场信号的变化，自发引导生产者对生产经营方向和规模进行调整来实现资源配置的。因而好像一只“看不见的手”在无形中对社会经济生活发挥着自动的调节作用。 “有形的手”也叫“看得见的手”，它是指政府的宏观调控。由于政府的宏观调控是自觉运用经济的、法律的和行政的手段对国民经济进行主动地调节，这种调节是借助于编制经济计划、颁布经济政策、运用经济杠杆、建立经济法规和发布行了政命令等方式进行的，因而，相对于在幕后的“看不见的手”或“无形的手”来说，是一只”看得见的手”、“有形的手”。 (2)“无形的手”和“有形的手”之间的关系。 “两只手”之间的关系即市场调节与政府调节两种调节手段的关系，两者既相联系又相区别。