实施集约利用保证持续发展淮安市土地供需情况的调查与思考.pdfVIP

实施集约利用，保证持续发展 ——淮安市土地供需情况的调查与思考 淮安市国土资源局杜建平朱同庚 摘要： 土地是不可再生的重要资源，随着城市化、工业化的推进，土地资源在经济发展 的战略地位日益显现。当前，国家继续实行宏观调控政策，“地根”紧缩，土地已成为经济发 展的“硬约束”。如何用发展的思路来破解保护资源与保障发展这一矛盾。已成为各级政府 和国土资源部门共同求解的难题。本文通过对淮安市土地供需情况进行全面的调查与分 析，做出了对淮安市未来土地市场供需的预测，提出缓解土地供需矛盾的对策与措施。 关键词： 土地供需矛盾分析对策研究 土地是不可再生的重要资源，随着城市化、工业化的推进，土地资源在经济发展的战略 地位日益显现，今年以来，国家继续实行宏观调控政策，收紧“地根”，土地日益成为经济发 展的“硬约束”，如何用发展的思路来破解保护资源与保障发展这一矛盾，已成为各级政府 和国土资源部门共同求解的难题。淮安市土地供需情况究竟如何?如何化解土地供需矛 盾?最近，我们对淮安市土地供需情况进行了全面的调查与分析。 1 近五年淮安市土地供应与经济发展状况 1．1 近五年来土地供应与GDP总量及人均GDP 2000-2004年淮安全市土地实际供应总量为48082．51亩，平均每年9616亩。 年份 土地供应(亩) GDP总量(亿元) 人均GDP 2000 4192．65 291．05 575l 2001 4264，51 329．42 6422 2002 9209 375．02 7267 2003 13540．80 420．64 8108 2004 16875．55 500．97 9597 1．2土地供应对GDP的贡献 ．·—-422·——— 第三部分经济篇 实施集约利用，保证持续发展 1．2．1 贡献为90．56万元。 1．2．2 为107．86万元。 1．2．3 为48．84万元。 1．2．4 贡献为59．32万元。 土地贡献为41．48万元。 区、工业园区真正全面开始启动，并稳定增长，对未来用地量的测算按40万元作为每亩土 地对GDP的贡献。 2未来十年淮安市土地供需趋势 2．1 未来10年土地需求量预测 献40万元／亩计算，实现小康目标全市应供给土地约为30万亩，未来10年每年土地供应 量必须不低于3万亩。 2．2我市现有的存量土地资源 据调查，全市可利用的存量土地潜力为5．03万亩，其中，批而未供的1．38万亩，撤组 转户和拟撤组转户的0．94万亩，储备土地1．43万亩，撤乡并镇及中小学合并调整1．18万 亩，闲置土地O．1万亩，破产倒闭企业0．13万亩，空闲地0．15万亩。上述5．03万亩平均 每年可利用0．5万亩． 2．3 淮安市2005年土地需求与供应量预测 2．3．1 2005年土地需求量 对2005年全市土地需求情况进行了初步调查，目前全市计划投资建设的项目共有 585个，预计用地面积4．84万亩，从项目类型看，工业项目用地需求最多，共473个，预计 用地面积2．99万亩；其次是交通、水利等基础设施共39个，预计用地1．43万亩。教育、文 化、卫生等社会公益性项目较少，共23个，预计用地面积O．12万亩o 2．3．2 2005年土地可供量 ①用地计划。从1999年新土地管理法实施以来，国家已连续五年实施了用地计划制 度。去年下达我市计划为1．271万亩，占全省7．1％。今年下达我市的用地计划为0．555 万亩，为全省10．3％，。 ②存量土地。我市目前共有可利用的存量土地共5．03万亩。今年可以利用的为1．5