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第三章 行政领导 一切规模较大的的直接的社会劳动或共同劳动,都或多或少地需要指挥,以协调个人的活动,并执行生产总体的运动…….一个卓越的琴手是自己指挥自己,一个乐队就需要一个乐队指挥。 马克思 教学目标: 阐述行政领导的含义、特点与作用 探讨行政领导的素质结构和团体意识 讨论提升行政领导力的途径与方法 本章概述: 行政领导概述 ——行政领导的概念 ——行政领导的要素与特点 ——行政领导的作用 行政领导素质结构 ——行政领导素质结构的概念与特点 ——行政领导者的个体素质结构 ——行政领导者的群体素质结构 ——行政领导与团队意识 行政领导力 行政领导方式与方法 “领”原指脖颈,为衣之首端,引申为率领;“导”是指疏通,隐身为教训启发,即自导、指导、教导。“领”和“导”的组合,有身为表率的意思。 领导可作名词,名词是指领导者,可作动词,指领导活动。 领导活动的历史演变 1、原始社会:集体领导方式。常常和图腾崇拜联系在一起。 比如在东非的瓦尼杨韦齐人的部落中,蛇被认为是部族的祖先,但蛇同样又是该部落几个氏族的神圣动物。 2、奴隶、封建社会:领导的职能由生产资料的占有者行使。 3、资本主义社会:经验型的领导向科学型的领导转变。 4、社会主义社会:领导就是服务。科学的领导尤其必要。 领导科学是一门科学吗? 回答是肯定的,为何呢: 首先,一切的领导活动都要受到一些共同的不以人的意志为转移的客观规律的制约。 具有其他学科所不能代替的特殊规律和科学内容。 如:美国制造原子弹:使用奥本海默,而不是爱因斯坦 领导科学是一门高度综合的科学。具有高度的综合性。 今天的管理-领导混合矩阵此调查来自一项对美国1000家公司的高级主管的调查,几乎50%的人认为领导能力是现代管理者的重要素质 领导与管理的联系与区别 ①管理侧重于处理复杂的问题。领导主要处理变化的问题,领导者开发未来前景,激励员工克服困难实现目标。 ②管理强调微观方面,覆盖的时间范围约为几个月到几年,追求合理性。领导注重宏观方面,着重于更长的时间范围,不排斥带有一定风险性的战略。 ③管理行为的从业人员强调专业化,领导行为的从业人员注重于综合素质和整体能力。 ④管理行为通常具有很强的可预测性,以有效地维持秩序为目标;领导行为则具有较大的可变性,能带来有益的变革。 领导与管理的联系与区别 领导是从管理中分化而来的,但是也具有管理所不具备的一些特点,主要体现在: 第一,领导具有战略性。领导侧重于重大方针的决策和对人、事的统御,强调通过与下属的沟通和激励实现组织目标;管理则侧重于政策的执行,强调下属的服从和组织控制实现组织目标。领导追求组织乃至社会的整体效益;管理则着眼于某项具体效益。 第二,领导具有超脱性。领导重在决策,管理重在执行。工作重点的不同,使领导不需要处理具体、琐碎的具体事务,主要从根本上、宏观上把握组织活动。管理则必须投身于人、事、财、物、信息、时间等具体问题的调控与配置,通过事无巨细的工作实现管理目标。 丞相应该做些什么? 西汉丞相陈平,一次皇帝问他:“全国一年判决多少案件,收多少钱粮?”他回答:“这些事情,可问主管部门,丞相只主管群臣,不管这些事情。” 一、行政领导概述 行政领导的概念: ★斯道戈迪尔和巴纳德关于“领导”的归纳 ——领导者中心说 ——互动说 ——结构说 ——目标说 ——领导就是领导者在特定的结构中依靠其综合影响力的运用与扩展,通过示范说服、命令等途径,动员下属实现群体目标的过程。 行政领导,就是指公共组织或私人组织在特定环境下,通过指挥和说服等途径影响组织内的个人和群体,以实现组织某种目标的活动过程;致力于这一过程的人就是领导者。 领导箴言 “让那些你能够物色到的最出色的人在你身边工作,授予他们权力,只要你制定的政策在得到执行就不要去干涉” ——美国总统里根 行政领导的要素: ——领导者、被领导者、群体目标、客观环境 行政领导的特点: ——等级性 ——权威性 ——综合性 ——服务性 行政领导的作用: ——指挥、协调、沟通、激励 领导者与被领导者的关系 1、相互信任的关系 2、相互促进的关系 3、相互支持的关系 4、相互转化的关系
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