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广西国有三门江林场森林经营管理存在的问题及对策 　　摘 要：广西国有三门江林场自十一五、十二五实施跨越发展以来，林场加大对外租地造林力度，林场林地面积、资源总量都得到大幅度增加。然而，目前广西适合宜林的荒山越来越少，租地难度越来越大，继续走对外租地造林扩充资源的路子已不现实，针对当前林场森林经营管理可提升空间还比较大，对此，林场森林经营发展重心要由数量向质量转变提升，必须走产量化、质量化、精品化的道路，对此，本文以林场森林经营管理存在问题及对策进行分析，以期为林场森林经营管理提供参考。 　　关键词：林场；森林经营；问题；对策 　　中图分类号：S757 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20161132147 　　1 林?龌?本概况及林场资源现状 　　广西国有三门江林场始建于1951年，是自治区林业厅直属大一型国有林场，林场总场位于柳州市，林场林地跨柳州市城中区、鹿寨县和来宾市象州县。场内林地以丘陵地貌为主，其中多为中、低丘。石山土山交叉分布，走向错综复杂，以东西走向居多。山脊断断续续，不甚连接，山体多拔地而起。地形起伏变化不大，坡度多为 16～ 25°，平均海拔200m 左右，最低海拔在柳江河岸，海拔 65m，最高为古亭山，海拔 561m。场外造林区的县（市、区）的地貌有中山、低山和丘陵。由于各县（市、区）所处区域不同，地貌类型、地形地势有所差异。但造林用地的大部分属低山丘陵，海拔多600～800m 。 　　林场经营林地总面积27093.9hm2，按地类分有林地17372.7 hm2，灌木林地6627.4hm2，未成林造林地573.4hm2，苗圃面积24.2hm2，无立木林地 65.9hm2，辅助生产用地168.9 hm2，被占用林地2261.4hm2，森林覆盖率83.04%。 　　按林种分林场区划为公益林（地）面积1874.9hm2，占林地总面积的6%。其中，国家级公益林地面积468.0hm2，占公益林地面积的24%；市县级公益林1406.9 hm2，占 76%。商品林（地）面积22696.8hm2，占83%。其中， 用材林面积 17015.3hm2，占商品林地面积的75%；经济林地5126.5hm2，占23%；其他林地556.8 hm2，占2%。（数据来源于2014年林场资源统计数据） 　　2 森林经营现状问题 　　2.1 林分质量不高 　　林分质量不高，林地综合生产率偏低。据统计，2014年底，林场平均每667m2蓄积量4.75m3，采伐周期短，商品林采伐每667m2平均出材5.5m3，处于偏低水平（数据来源三门江林场营林科）。 　　2.2 林种树种结构单一 　　林种、树种结构单一，短周期速生桉人工林造林面积占同期造林面积85%以上，形成中小径材多、大径材少，一般用材多、珍贵用材林少的现状。 　　2.3 资源管护难度大 　　随着社会经济发展，林地林木资源价值的不断提升，山林纠纷频发，乱砍滥伐、盗采盗运等现象日益突出。林业执法部门力量薄弱，在面对新形势新情况的应对措施不多，综合治理能力不强，保护力度不足。 　　2.4 对外租地造林管理成本高 　　林场场外租地造林地跨6个市24个县，点多、面广、路程远，管理难度大、经营管理成本较高。 　　2.5 信息化管理程度不高 　　林场森林资源管理还是延续老的森林资源管理系统进行管理，管理的信息化、可视化程度不高，对林地小班经营投资及生长现状不能直观反映。 　　2.6 营林监督管理不到位 　　营林生产单位（分场、外造经营部）实行总场统一领导，目标责任绩效管理制，由于经营管理体制的问题，生产单位工作积极主动性不够，在营林生产管理中还存在施工管理质量不达标、监督管理不到位的情况。 　　3 森林经营管理对策 　　3.1 科学编制森林经营方案 　　科学编制森林经营方案，确定林场的经营目标，经营措施，发展方向与布局，将森林经营方案细化到每个林班小班，确定造林树种、造林密度、品系选择、明确经营目标、经营措施，为推行精细化管理提供指导。 　　3.2 创新实施营林产量承包 　　完善森林资源管理机制，针对场内外被侵占林地、偷盗林木等严重的地带制定科学承包管护模式，完善考核机制，实行承包工资效益与承包效果直接挂钩，增强承包者管护责任，既增加了承包管护职工收益，同时也有效保护林场林地资源，增加林场收益；探索实施生产单位营林效果承包，通过科学制订承包指标，将生产单位绩效工资及奖励与营林承包效果挂钩，增强生产单位工作的积极性和主动性。 　　3.3 实施精细化管理 　　3.3.1 良种壮苗是基础 　　全面推广使用经过国家和自治区审（认）定的优良苗木品种，按照相关标准严格规范造林苗木出圃规格，上山造林苗木必须使用一级苗或超级苗，控制良