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陈重峰 姜行 无锡市6.19房屋倒塌案例 CONTENTS 01 PART ONE 02 PART TWO 03 PART THREE 04 PART FOUR 事故简介 原因分析 事故处理 预防措施 2011年5月，钱桥社区决定对老办公楼进行重新装修。主要施工内容为铲掉1.8米以下房屋内墙面和全部外墙面的原有粉刷层并重新粉刷，以及水电安装。 6月10日施工方开始组织施工作业人员按通常工序，开始铲除内外墙粉刷层，至16日建筑外墙和2-4层内墙粉刷层已基本铲除，房屋门、窗除底楼一扇门未拆除外，其余已全部拆除。17日至18日，因连续暴雨暂时停工。6月19日晨雨停后，施工方于7时左右组织16名工人进场准备施工（其中4人在三楼、四楼准备粉补电路线槽，8人在一楼、二楼搬活动室桌椅，4 人在楼外西南角安装卷扬机、准备吊灰）。8时许，一名在楼房外作业的工人发现因雨水浸泡的墙体局部变形开裂，墙砖掉落、大梁下挫，在尚未来得及采取加固措施的情 况下，该幢大楼突然整体坍塌。事故造成11人死亡、5人受伤，直接经济损失685万元。 事故简介 1 此次坍塌房屋为上世纪80年代所建的老式办公房，为砖混结构。 房屋信息 1 砖混结构是指建筑物中竖向承重结构的墙、柱等采用砖或者砌块砌筑，横向承重的梁、楼板、屋面板等采用钢筋混凝土结构。 砖混结构是混合结构的一种，是采用砖墙来承重，钢筋混凝土梁柱板等构件构成的混合结构体系。 1 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 原因分析 2 2 1.直接原因 老办公楼在前一阶段装修施工过程中，尽管未改变房屋结构，但由于铲除了内外墙粉刷层，在连续暴雨冲刷浸泡下，承重墙体砌筑泥灰软化流失、强度严重降低，造成墙体承载能力严重不足，导致房屋瞬间突然坍塌。 经综合分析认为：由于房屋结构体系存在严重缺陷，装饰 施工组织不规范，缺乏安全检查和防范措施，加之灾害性天气 的不利影响，是本次事故的直接和主要原因。 2 2.间接原因 1）老办公楼存在严重安全隐患。该房屋建造时未经设计，结构体系存在严重缺陷，结构安全存在严重隐患，在正常使用情况下，处于危险状态。 2）装修工程组织不规范。该工程违规发包，施工单位无资质；施工前未对房屋进行安全性评估，对可能存在的安全隐患认识不足；施工中，现场施工和管理人员缺乏相关知识和经验，当墙体遭受暴雨后，未作检查和采取安全防范措施。 2 3）装修工程发包违反相关规定。该工程实施前，工程装修决策未经社区“两委会”讨论通过，钱桥社区未按规定办理有关报批、审批手续，也未进行工程设计。 4）有关行政主管部门安全监管不到位。无锡职教园区（钱桥街道）规划建设局在实际工作中，未按有关建筑领域预防坍塌事故专项整治工作要求，认真开展事故防范工作。 日常检查中，对辖区内未报批的村镇建设工程巡查不到位，未能及时发现并制止钱桥社区违规实施建设工程的行为。无锡市惠山区房管局没有正确履行工作职责，未能发现钱桥社区坍塌房屋存在的安全隐患，对辖区内房产安全检查存在监管不到位的问题。 事故处理 3 3 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 ONE 1.现场处理，救治伤员。发生事故时，在事故发生点划定危险区域,疏散人群，减少不必要伤亡。 积极抢救现场受伤人员，将受伤人员疏散至安全地点进行救护。 采取机械和人工相结合的办法，对现场进行处理，在接近被埋人员时必须停止机械作业。 采用人工挖掘，防止误伤被埋人员。 3 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 two three 2.无锡在第一时间启动应急救援预案，成立了现场救援组、医疗救护组、事故调查组，迅速开展工作。 3.人员处罚。施工负责人由公安部门以涉嫌重大责任事故罪立案处理 各级相关单位负责人给予不同程度处分。 无锡市委书记毛小平、市政府代市长朱克江第一时间率领市、区两级政府相关负责人赶赴事故现场，全力组织抢救。 预防措施 4 4 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 1 2 3 4 建设单位必须依法依规进行项目管理，严格按有关规定做好项目招投标工作。 建设和房管等行政主管部门必须着力消除安全监管上的盲区死角，确保安全监管全覆盖。 地方政府要严格落实“打非”责任，进一步加强安