2017年度忠县千亿田间工程股权化改革试点.docVIP

2017年度忠县千亿田间工程股权化改革试点 项目申报指南 根据《关于开展2017年新增千亿斤粮食产能田间工程股权化改革试点的通知》（市发改委2016年8月22日）和《关于项目财政补助资金股权化改革方案的通知》（渝农改办〔2016]〕1号）精神，结合忠县实际，特制定本申报指南。 一、工作目标。将千亿田间工程建设与本地农业生产发展相结合，探索开展财政资金股权化改革试点。国家投入的项目资金按一定比例（与产业发展紧密结合部分）作为项目流转农村土地的涉及农户和集体经济组织持股（优先股）参与分红，建立稳定的股权收益分配制度，构建农业企业与农民更加紧密的利益联合机制，进一步拓宽农民增收渠道，增加项目村集体经济收入。 二、工作原则 ——市场动作，利益兼顾。发挥市场的主导作用，采取市场化手段引入新型农业经营主体推进股权化改革试点。规范股权化改革试点管理，建立完善股权化管理制度体系，明确双方权益，既要加强对国家投入资金的监管，防止农户利益收到侵害，又要有效保障市场主体经营权益，给予相应的自主经营权，促进农业产业发展，实现农民增收企业盈利的“双赢”。 ——政府引导，改革创新。发挥政府的引导作用，加大支持力度，加强统筹规划，体制机制改革和政策创新，进一步简化优化建设管理程序，鼓励吸引更多社会资本投资农业农村，为推进股权化改革营造良好的发展环境。 ——自主自愿，公平竞争。充分尊重农户和业主意愿，科学选择符合本地实际的产业模式、组织方式和发展路径。按照市级确定的改革方向、在股权化改革总体框架范围内加强创新，探索各具特色的操作模式和改革路径。乡镇（街道）根据实际规划项目建设地点、指导项目业主编制实施方案、推荐报送项目及业主，全县统一审定后上报市级部门审查确定。 三、项目内容 （一）投入标准。国家按1500元/亩投入资金。 （二）投入方式。先建后补。先由项目业主垫资建设，经验收合格后，再划拨财政资金。 （三）项目业主条件。 1、重点支持农业产业化龙头企业、农民合作社； 2、项目的生产经营规模在300亩以上，项目存续期5年以上、第二轮土地承包期内（均以土地流转合同原件为准）； 3、项目的市场前景好，土地产出率明显高于全县平均水平； 4、项目业主有规范的财务管理制度，能如实提供财务报表； 5、项目业主经济实力强，业主自有资金已在项目前期有较大投入（享受财政补助的建设内容不得记入其中）； 6、项目业主的社会责任感强，能主动带动项目区农民（特别是贫困农户）持续稳定增收； 7、项目业主诚信度高，能承诺按时兑现红利分配； 8、项目业主遵纪守法，未受到过任何法纪处理。 （四）支持方向。重点用于农业产业发展所需的基础设施建设，包括田间工程以及相应的生产设施、附属设施和配套设施建设等。产业发展方向原则上应为种植业及附属、配套设施，不得用于发展养殖业。 （五）股权化改革的主要内容。 本项目的股权化改革试点，项目业主应与项目区集体经济组织、土地流转或入股给项目的农户订立项目合作协议，在明确各方责权利的同时，必须明确以下内容： 1、持股比例。用于股权化改革的财政投入资金的持股比例：项目业主不高于50%，项目区集体经济组织不低于10%，土地流转或入股给项目的农户持股不低于40%（其中建卡贫困户按1.5倍确定股份）。 2、固定分红。在项目存续期内，财政资金划到项目账户的时间为每年固定分红时间，分红标准为5—10%。 3、股权赎回。项目存续期满，各方若不再继续合作，应明确“按股权原值”向项目区集体经济组织赎回。 四、工作要求 （一）高度重视。各乡镇政府、街道办事处主要负责人要高度重视对粮能田间工程项目股权化改革试点工作的领导，从本区域资源实际和产业发展规划出发，多方比选推荐项目，落实专人帮助项目业主策划项目、指导编制项目实施方案。 （二）项目推荐。项目推荐名单经乡镇人民政府（街道办事处）领导审定后统一报送到县发改委、县农委，报送时间为2016年12月18日17点前，过期不予受理。 （三）编制项目实施方案。项目业主须在乡镇政府、街道办事处落实的工作人员指导下独立编制统一格式的项目实施方案（见附件）。项目实施方案一式三份，在2016年12月18日前报送到县农委口粮田办，统一参加项目评审。 （四）联系方式 1、忠县发展与改革委员会 联系人：杨徐 联系电话2、忠县农业委员会 联系人：熊卫公 联系电话 忠县农业委员会 2016年12月12日 附： 产业分类： 2017年度忠县千亿产能田间工程股权化改革试点 项目实施方案 项目实施单位名称：（盖章） 负责人： 职务： 联系电话：