建设城区生态经济研究.pdfVIP

中国环境科学学会学术年会优秀论文集(2006) 建设城区生态经济研究 张怡 李岚 (上海市浦东新区环境保护和市容卫生管理局021 摘要生态经济建设是生态城区建设的重要一环，也是当今时代人类社会可持续发展的选择，以解 决长期以来区域经济与环境之间的存在的尖锐冲突，从而实现区域经济、社会和环境的可持续发展。 本文通过借鉴浦东新区生态经济建设(包括行动计划和实施时间)实例，重点阐述如何抓好城区生 态工业、生态农业和生态型第三产业建设，构建循环型经济体系。 关键词生态经济措施浦东可持续发展 一、引言 60年代中期，美国经济学家肯尼斯·鲍尔丁在《一f-IN学——生态经济学》论文中，第一 次提出了生态经济学这一概念，为生态经济的研究奠定了理论框架。“生态经济”是指在生态系 统承载能力范围内，运用生态经济学原理和系统工程方法改变生产和消费方式，挖掘一切可以利 用的资源潜力，发展一些经济发达、生态高效的产业，建设体制合理、社会和谐的文化以及生态 健康、景观适宜的环境，实现社会主义市场经济条件下经济腾飞与环境保护、物质文明与精神文 明、自然生态与人类生态的高度统一和可持续发展。 生态经济主要有三个特征：一是时间性，指资源利用在时间维上的持续性。在人类社会再生 产的漫长过程中，后代人对自然资源应该拥有同等或更美好的享用权和生存权，当代人不应该牺 牲后代人的利益换取自己的舒适，应该主动采取“财富转移”的政策，为后代人留下宽松的生 存空间，让他们同我们一样拥有均等的发展机会。二是空间性，指资源利用在空间维上的持续 性。区域的资源开发利用和区域发展不应损害其他区域满足其需求的能力，并要求区域间农业资 源环境共享和共建。三是效率性，指资源利用在效率维上的高效性。即“低耗、高效”的资源 利用方式，它以技术进步为支撑，通过优化资源配置，最大限度地降低单位产出的资源消耗量和 环境代价，来不断提高资源的产出效率和社会经济的支撑能力，确保经济持续增长的资源基础和 环境条件。 二、城区生态经济建设 生态经济建设是生态城区建设的重要一环。要切实贯彻和落实科学发展观，以发展循环经济 为抓手，促进经济活动的生态化转向，建设资源节约型城区，解决长期以来区域经济与环境之间 的存在的尖锐冲突，从而实现区域经济、社会和环境的可持续发展。城区生态经济建设须重点抓 好生态工业、生态农业和生态型第三产业建设，构建循环型经济体系。 1．生态工业 (1)政府层面 ①树立科学发展观，贯彻循环经济的观念，根据国际产业转移的动向，及时调整产业发展 导向； ②加强对生态工业的宣传，通过政府引导，推动生态工业的建设； ③建立生态工业技术支撑体系，建立生态工业和循环经济研究中心和信息平台； ④制定生态工业发展的政策，鼓励生态工业进入，淘汰落后企业。 (2)产业层面 ①形成以先进制造业和现代服务业为主导的新型产业体系； 第二章城市环境问题及其对策 ②加大用高新技术改造传统工业的力度。推进重点行业中的高新技术企业发展，做大高新技 术板块，提高高新技术产值比重； ③建立企业准入门槛，制定单位土地经济产出、单位GDP的物耗和能耗以及污染物排放的 指标，以此推动企业向高科技产业、服务业、研发中心和管理中心的转化； ④构建循环经济信息平台，调剂区域的物资和能源的最佳利用程度。 (3)企业层面 ①推进清洁生产，在基本生产单元内控制资源使用和污染物排放量； ②推行IS014000环境管理体系认证，让企业进入自我管理的良性轨道。 (4)园区层面 ①建立试点区域生态工业园，通过示范作用推动区域的生态工业建设； ②建立工业园区产业集群，通过经济政策和招商引资，实施循环经济意义上的补链； 工业园区合理布局，建立缓冲地带，园区内逐步实现根据企业对外界环境影响程度的梯度 布置。 2．生态农业 目前城区耕地受到城市化的影响面积减少，按照国家要求和蔬菜等食品供应的需要，以及作 为城市废物的利用场地，农业用地应该适度保留。 以浦东新区为例，随着城市化进程的加快，决定了浦东农业的性质是都市农业，与一般意义 上的农业有所不同。未来的浦东农业不可能成为种养基地，应继