建设社会主义新农村关键在建设.pdfVIP

循环农让与新农村建设 ·17· 建设社会主义新农村关键在“建设 刘志澄 (中国农业科学院，北京100081) 社会主义新农村是十六大五中全会在“我国总体 入的积极性，扩大公共财政覆盖农村的范围，为新农村 上已经进入以工促农、以城带乡的发展阶段”和“初步 建设提供强有力的物质保障。第四要选准建设的切入 具备了加大力度扶持‘三农’的条件和能力”的时代背 点，通过重点突破来带动和推进新农村建设的发展。 景下作出的重大战略部署，是解决“三农”问题的重大 社会主义新农村建设，是一项涉及政治、经济、文 历史性抉择，意义非常深刻，内容非常丰富，任务非常 化、社会诸多领域的综合建设工程。规划是新农村建设 艰巨。我国经济建设的实践表明：“三农’’对国民经济的 的指南，建设是实施规划的关键。因此，要在坚持社会 发展具有很大的约束力，农业效益上不去，国民经济发 主义大方向的前提下，统筹兼顾，突出重点，着力在“建 展就要受阻，农民收入上不去，拉动内需就要受阻，农 设”二字上很下功夫，开创一条有中国特色的新农村建 村经济上不去，农村安定就要受阻。同时还将证明：没 设的道路。这就是： 有持续发展的农业，就不可能有持续发展的工业；没有 (一)要坚持以“富裕农民、富强农业、富廒农村”为 繁荣富裕的农村，就不可能有繁荣富裕的城市；没有农 建设的总体目标，通过建设进程，逐步缩小工农与城乡 民的小康，就不可能有全国人民的小康；没有农民收入 差别，适应国民经济快速发展的需要； 稳步提高，就不可能有工业品的广阔市场。“三农”的这 (二)要坚持以“发展农村经济、进一步解放、发展 种特殊性质，决定了“三农”的特殊地位，这就是党中央 和创新农村生产力”为建设的主要任务，通过建设进 为什么始终坚持把“三农”问题作为全党工作重中之重 程，农业实现持续增效、农民实现持续增收、农村实现 的真谛所在。 持续进步； 党的十六大五中全会确立的“生产发展、生活宽 (三)要坚持以“城乡统筹发展，工业反哺农业、城 裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的建设方针，是建 市支持农村”方针为建设的重要前提，通过建设进程， 设社会主义新农村的行动纲领，必须全面贯彻落实。它 促进农村经济与城市经济的对接，构建城乡结合新的 是集农村生产建设、生活建设、生态建设、人居环境建 经济增长点； 设、基础设施建设、社会文化建设以及民主法制建设于 (四)要坚持以“发展现代农业，依靠科技进步，全 一体的庞大系统建设工程。我国有2千多个县和县级 面提高农业综合生产能力”为建设的主要方向，通过建 市，有近3．7万多个乡镇和65万多个乡村，自然资源设进程，转变农业的增长方式和经营方式，提高农产品 情况各异，经济发展水平参差不齐。因此建设社会主义 的市场竞争能力，使农业、农村保持旺盛的活力，实现 新农村要因地制宜，在模式上不能强求一律，在进度上 可持续发展； 不能急于求成，而是有一个长期的建设过程。今年是社 (五)要坚持以“发展优质高效农业和乡镇企业(农 会主义新农村建设起步之年，有一个良好的开局非常 村工业)，构建农村两大支柱产业”为建设的重要内容， 重要。首先要按照科学发展观的要求，搞好社会主义新 通过建设进程，提高农业比较效益，加快农村富裕劳动 农村建设的总体规划和具体部署，既要立足当前，着眼 力的转移，为国家经济建设和人民生活实现小康和富