张家界旅游资源的开发与法律保护.pdfVIP

湘潭大学 硕士学位论文 张家界旅游资源的开发与法律保护 姓名：袁正新 申请学位级别：硕士 专业：法律·民商法 指导教师：彭熙海 摘 要 随着旅游业的蓬勃发展，张家界武陵源世界自然遗产以其独特的魅力吸引着国内 外的游客。但旅游业是一个资源产业，一个依靠自然禀赋和社会遗赠的产业，一个以 资源和环境为基础的产业。旅游对遗产资源的是柄“双刃剑”。如果认识错位，旅游资 源过度开发给遗产旅游资源保护带来巨大的压力，对自然资源和生态环境破坏的程度 也是惊人的。因而维护好全人类最宝贵的世界遗产的真实性和完整性，制止掠夺性的 商业旅游开发，是我国当前面临的一个重大课题。 张家界是一个以旅游业发展起来的城市，在大力发展旅游产业时，对旅游资源的 开发利用过程中存在不少偏差，主要表现在：自然遗产资源毁损严重，旅游接待设施 造成环境的污染严重。景区特别是核心区的“人工化、商业化、城市化”，加上旅游容 量过度超载，进一步加重了景区环境污染的程度，保护的力度和管理强度受到严重挑 战。张家界（世界遗产）旅游资源这样触目惊心的损坏反映出我国旅游资源保护中存 在诸多漏洞，使得旅游资源的保护处于重重危机之中。张家界旅游资源开发中出现这 些问题的原因是多方面的，既有体制方面的，也有机制方面的；既有历史的原因，也 有现实的原因。其中法律保障体系未建立、法制不健全、产权不明晰、监管不力是造 成这些问题的重要原因。本文通过对问题和原因的分析，从法律的层面提出了解决这 些问题的对策：在宏观层面，国家应加快世界遗产立法进程，建立明晰的旅游资源产 权制度，在旅游资源开发与保护过程中加强政府规制，完善司法保障制度；在微观层 面，针对张家界的具体情况，依法制订科学的景区规划，加强对景点的监管，严格控 制旅游接待人数，精简和统一行政管理机构，加强国际合作和加大对民众的法制宣传 教育力度。 关键词：旅游资源 旅游开发 法律保护 对策 I Abstract With the flourishing development of tourist industry, Zhangjiajie, the World Natural Heritage, is now absorbing the visitors home and abroad. However, tourist industry is a resource industry which is rely on nature and the society and based on resources and the environment tourist is a double-edged sword to the heritage resources. If it were misunderstood, the overexploitation of the tourist resources would bring the enormous pressure to the protection of the tourist resources. Therefore, to safeguard the authenticity and integrality of the most valuable world natural heritage of the whole mankind, prevent predatory commercial tourism development, it is a great subject that our country faces at present. Zhan