进出口商检例子2.docVIP

强化执法把关，提高依法行政有效性 ——从三例行政处罚案例得到的启示 ? 　　2006年，日照检验检疫局共受理并结案行政处罚案件142起，均没有因检验检疫处罚问题引起的行政复议或行政诉讼。《2007年全国质量监督检验检疫工作要点》中明确指出“加强质检法制建设，提高依法行政水平”，日照检验检疫局正在紧密结合工作实际，以突出抓好新一年质检工作的“六个着力点”。下面笔者主要从3例行政处罚案例分析强化执法把关，提高依法行政的有效性。　　一、蝴蝶案件　　案情介绍：2006年10月19日，A公司向海关申报出口的手套、帽子等货物中夹藏有50余箱1200件12000只蝴蝶和其他昆虫标本，未经报检私自出口。　　案情分析：此案是典型的出口商品未报经检验私自出口案。　　执法人员得知情况后，马上来到现场发现：A?公司向海关申报出口的手套、帽子等货物属非法检商品，因而A公司未报检；但蝴蝶和其他昆虫标本属动植物产品类，应先报检后报关，而今不但不报检，还将其夹藏在非法检商品中想蒙混过关。海关发现后马上与检验检疫部门取得联系，并及时提取了样品，由检验检疫部门检验，经化验有关项目进一步确认，该批夹藏物就是蝴蝶和其他昆虫标本，应报经检验检疫合格后才能出口；因而A公司存有逃检行为。A公司的行为违反了《中华人民共和国进出境动植物检疫法》第三章第二十条“货主或者其代理人在动植物、动植物产品和其他检疫物出境前，向口岸动植物检疫机关报检。”?之规定，依据《中华人民共和国进出境动植物检疫法实施条例》第九章第五十九条“有下列违法行为之一的，由口岸动植物检疫机关处5000元以下的罚款：（一）未报检或者未依法办理检疫审批手续或者未按检疫审批的规定执行的；”的规定，执法人员对A公司实施了相应的行政处罚。　　上述案例可以看出：案情之所以能及时发现并得以及时处理，得意于关检合作机制的及时启动，才避免了这起蝴蝶事件的发生；也从中使我们体会到加强部门合作，实现法规互动的重要性。只有加强关检协作，形成合力，实现有效信息和资源共享，严格把关，依法行政，才能维护国家经济安全，为促进对外经济贸易快速健康发展做出积极贡献。　　二、调味品案件　　案情介绍：?2006年10月9日，B公司在我局报检了一批从日本进口的调味品，数量为100箱，重量为900千克，货值1800美元。10月17日取样检验。在10月25日日常监管时发现该批货物在未经检验完毕的情况下已被使用了11箱。　　案情分析：B公司的行为违反了《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》第十六条“……。法定检验的进口商品未经检验的，不准销售，不准使用。”之规定。根据《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》第四十五条“擅自销售、使用未报检或者未经检验的属于法定检验的进口商品，或者擅自销售、使用应当申请进口验证而未申请的进口商品的，由出入境检验检疫机构没收违法所得，并处商品货值金额5％以上20％以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”之规定，执法人员对B公司实施相应的行政处罚。　　本案带给我们一些有益的启示：　　上述进口调味品未经检验擅自使用的原因：一是B公司存有逃检行为；二是B公司存有麻痹大意行为，总觉得自己的公司是老牌公司，供货方又是老客户，没有对该产品的质量问题引起足够的重视；这种淡漠意识也给我们检验检疫人员敲响了警种：不管新、老公司，都应一视同仁，不可掉以轻心；都应时刻警惕着，严把质量关，依法行政；这就要求我们检验检疫一线的工作人员，不断掌握新政策、新规章、新措施，将行政处罚工作融于各自的实际工作中，依照法定职权和程序，切实把好检验监管关，防止逃、漏检现象的发生，以规范各进出口企业的报检行为，提高各进出口企业守法的自觉性，维护检验检疫法律法规的严肃性，优化执法环境，促进经济又快又好发展，加快推进建设法制文明和构建社会主义和谐社会。　　三、木质包装案件　　案情介绍：2006年12月6日，C公司报检的一批进口韩国大理石板共计11847千克，货值2100美元，商品包装种类申报为其它。12月8日，检验检疫人员在港口现场发现大理石板由多个木桩固定。也就是说，该批货物含有木质包装，C公司未能如实报检。　　案情分析：C公司的行为违反了《中华人民共和国进出境动植物检疫法》第十二条“货主或者其代理人应当在动植物、动植物产品和其他检疫物进境前或者进境时持输出国家或者地区的检疫证书、贸易合同等单证，向进口岸动植物检疫机关报检。”的规定。依据国家质检总局局长令第84号《进境货物木质包装检疫监督管理办法》第十七条“有下列情况之一的，检验检疫机构依照《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及实施条例的相关规定予以行政处罚：（一）未按照规定向检验检疫机构报检的；（二）报检与实际情况不符的；”和“《中华